把握机遇创新务实促进全省招商工作跨上新台阶同志们：现在我就贯彻全省经济工作和发展与改革工作会议精神，做好明年招商工作讲几点意见。一、XX年招商工作情况XX年，招商工作按照省委省政府对全省经济工作的总体要求，认真落实“大特区与大都市互动合作”计划，积极参与区域经济合作，围绕重点领域和优势产业，引进大企业、大项目，继续保持了我省招商工作的良好发展势头。第一，区域合作取得新进展。按照省委省政府提出的“紧紧盯住大都市，以特色参与合作，以合作促进发展”的区域经济合作要求，成功举办了长三角招商活动，积极参与了第二届“珠洽会”，两大活动等签署81个重大合作项目、总金额达700多亿元。通过这些活动，展示了**努力打造“环境、产业、体制”三大特色，主动参与区域经济合作的强烈愿望，树立了**开放、务实、充满活力的新形象。第二，引进大企业、大项目取得新成绩。围绕省政府提出的“十大”工程，引进大企业、大项目，努力培育支撑**长远发展的支柱产业，为可持续发展奠定坚实的基矗基础设施方面。铁道部与省政府签署了**西线铁路改造和东线轻轨建设协议。中远集团与省政府签署了建设港口、航运、物流、修船基地的战略合作协议。中广核集团与省政府签署了合作开展核电项目前期工作框架协议。中国太平洋建设集团以建设移交方式（bt）参与万宁、琼海、儋州等市县基础设施建设。新型工业方面。由中石化仪征化纤集团重组的24万吨瓶级聚酯切片项目已顺利建成进行试生产。福耀集团年产70万吨浮法玻璃项目已完成征地、初步设计，将于今年上半年开工建设。160万吨造纸项目国家已批准建设。荷兰dsm和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，有望今年开工。石英砂开采项目，硅比科集团董事会已决策加快前期工作进度。阿联酋国家石油公司与省政府就中外合资建设**商业原油储备中转基地项目签署了投资合作意向书，取得了积极进展。旅游产业方面。中信集团博鳌特别规划区二期部分工程开始建设。中信泰富有限公司和万宁市政府签署了开发神州半岛项目框架协议。华润集团石梅湾项目继建设文化广场后，将开工建设一家五星级酒店。香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了开发海棠湾意向。香港新世界集团投标取得了开发海口市美丽沙项目。深圳华隆投资集团与文昌市政府签署了铜鼓岭项目开发协议。中国地产香港恒基集团决定投资陵水清水湾项目。文化科技方面。吉利集团投资建设的三亚学院已于XX年秋季开始招生，并将继续斥巨资打造“国际康体养生中心”、“史前文化博览馆”、“儒家文化主题公园”等文化产业。微软公司与省政府签署了战略合作谅解备忘录。晨兴亚洲投资有限公司与陵水县政府签署了开发建设高新技术研发、教育、培训、会议等一揽子项目。新型运载火箭发射场已经完成多个单项论证，进入审批立项阶段。第三，签约项目履约率达到新水平。两届“珠洽会”、“海洽会”和上海招商活动，共签署219个项目，金额达1500多亿元。XX年，按照属地管理推进原则，将任务逐一分解到有关市县和厅局，实行项目跟踪责任制和季报制度，加强督促检查和协调服务，及时解决项目推进中存在的问题，逐个抓好项目落实。截止XX年底，签约项目执行率达73.6％。其中，竣工投产（试产）项目、科研及经贸合同执行项目35个，完成投资48.64亿元；在建项目41个，累计投资18.21亿元；正在开展前期工作项目85个；其余48个项目正在逐步落实土地和规划设计等事宜。第四，投资环境有了较大改善。认真贯彻落实省委《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，各市县、各厅局和全省招商系统制定改善投资环境方案，采取切实措施优化投资环境。成立了省投资环境投诉中心，一批久拖不决、投资者反映强烈、社会影响较大的问题得到了解决。开展“大接访”和监督专员、特邀监察员走访企业等活动，帮助企业解决难题。继海口、三亚、老城开发区之后，琼海、儋州、万宁、东方、五指山、定安等市县成立了投资服务中心，设立企业投诉电话，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务模式，简化办事程序，专人负责受理企业的投诉，为投资商提供全程服务。随着投资环境的不断改善，一些企业落户市县，带动了县域经济发展。据不完全统计，XX年市县共引进近500个项目，实际投资超过100亿元。XX年，全省招商工作取得上述成绩来之不易，这是省委省政府高度重视招商工作的结果，是各厅局、市县真抓实干的结果，全省招商系统的同志们为之付出了辛勤的劳动。XX年招商工作有了以下新的特色：（一）突出重点，注重实效，认真办好大型招商活动为了吸引的国内外客商关注**，投资**，XX年，举办了多种形式的招商推介活动。认真办好上海招商活动。XX年把“双大互动”的重点放在长三角地区，在上海成功举办了以“携手共进、互动共赢”为主题的大型招商活动。上海市及浙江、江苏地区大型国有企业、知名民营企业、跨国公司及外国驻沪商务机构代表等共600多名各界人士出席会议。省委省政府党政代表团赴江、浙等地进行考察学习，开拓了视野，增长了见识，加强了与长三角地区企业的联系。人民日报、文汇报、解放日报、第一财经日报、上海电视台、东方卫视等多家媒体进行了全程报道，在长三角地区掀起了“**潮”。继续推进“泛珠三角”区域合作。为了加强与“泛珠三角”区域内各省区的交流合作，省政府组成代表团赴成都参加了第二届泛珠三角区域合作与发展和相关招商活动。参与制定和起草《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《行政首长联席会议纪要》等区域合作纲领性文件，签署了科技、信息、交通、物流、环保、旅游、质量技术监督、文化卫生以及经贸、劳务等多项合作协议。在活动期间，参观考察了四川省政务服务中心、九寨沟旅游风景区管委会，学习借鉴四川发展旅游业的成功经验。配合人民日报华南版、四川电视台等新闻媒体宣传我省积极参与区域合作的优势和特色，展示了**省扩大开放、加强合作的新姿态和新成果。参加XX年（日本）世界博览会“**活动周”、第九届“厦洽会”、“第二届中国中小企业博览会”、“第二届东盟博览会”和“博鳌”等活动，通过展览和与客商对接等形式，扩大**影响，加深了国内外企业对**的了解。（二）加大协调服务力度，全力推进重大项目实行跟踪责任制，强化服务，积极协调落实建设条件，推动重大项目进展。积极协调，推进在建项目顺利建设。三亚市和有关部门积极协调解决三亚学院建设中的征地、通电、通水、通路等问题，三亚学院一期在不到半年时间内投资2.5亿元，建成了工程量达9万平方米的教学设施，实现了当年开工，当年招生的目标。保亭县委县政府和有关部门及时解决毛拉洞水库续建工程建设中的历史遗留问题，全力支持项目建设，项目按计划竣工运营。琼海市积极协助中信集团博鳌二期项目完成了特别规划区总规修编工作，4月份开始了部分工程建设。积极协调各相关部门，经过近两年努力，国务院批准同意重组洋浦经济开发区，引进了有实力的新股东，实现了由政府主导土地开发，为开发区发展创造了有利条件。加强跟踪服务，加快签约项目前期工作。积极协调70万吨浮法玻璃项目征地、供水、供电、道路、港口等配套基础设施建设，福耀集团和省政府签署了加快项目投资协议。荷兰dsm公司和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，XX年下半年开工建设。文昌石英砂开发已完成运输公路、港口设计，目前石英砂开采项目已通过硅比科公司董事会讨论，计划今年开工建设。引进哈佛大学生命研究所在海口成立维缇瑷（vti）生物研究院，进行生物化学、免疫学等研发，目前进入综合实验楼基建阶段。创造条件，推进招商项目签约。通过招投标，海口市政府与香港新世界集团签署了投资20亿元开发海口美丽沙项目协议。协助三亚市政府做好项目前期协调服务，香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了170亿元开发海棠湾投资意向。经过近一年的努力，促成了中信泰富和万宁市政府签署了投资100亿元开发神州半岛项目框架协议，目前完成了概念性规划设计方案，正在进行总体规划和项目前期准备工作。认真做好项目开发咨询服务，促成香港恒基集团投资20亿元开发陵水县清水湾项目。积极做好跟踪服务和规划论证，促成深圳华隆投资集团与文昌市政府签署铜鼓岭国际化生态旅游区开发意向。培育一批新项目。配合国家有关部门，完成新型运载火箭发射场项目建设论证和地质初勘、气象条件分析、海洋潮位分析等多个单项论证，加快项目报审进度。主动邀请阿联酋石油考察团来琼考察，组织省政府代表团赴阿联酋实地考察，就中外合作开展商业原油储备中转基地建设进行了可行性研究。争取新加坡太平洋利芝菲尔德海洋公司，将海上石油造船项目选址在临高金牌工业开发区，近期将开展在**设立公司、勘察、设计等前期工作。（三）采取切实措施，加强投资环境建设省委省政府提出用三年时间使**的投资环境有根本转变，并把XX年确定为投资环境建设年，各市县、各部门和全省招商系统，按照《**省投资环境建设年实施方案》的要求，采取积极措施，不断优化投资环境，做了大量富有成效的工作。加强监督检查，推进投资环境建设年建设活动。XX年，按照省委省政府关于投资环境建设年的要求，推行建设行政服务中心，实行重大项目代办制和签约项目跟踪落实责任制。组织招商部门和企业，召开签约项目落实情况座谈会，了解掌握签约项目进展情况，协调解决签约项目碰到的问题。开展投资软环境调研，积极协调落实优惠政策。设计**省投资环境调查问卷，通过有关厅局、市县招商部门、中介机构和招商网，在全省范围内向企业发放调查问卷，对我省投资环境进行了全面摸底。整理分析投资环境调查问卷样本数据，形成**省投资环境调查报告，为省委省政府改善投资环境提供决策参考和依据。根据招商需要，对我省现行优惠政策，按照税收、土地、产业、出入境、人才引进、航权开放等进行归纳整理，让投资者更加清晰地了解**的投资优惠政策。为企业项目建设提供政策咨询，与有关部门联系协调，积极为项目建设落实优惠政策，树立诚信政府新形象。（四）创新招商方式，扩宽招商渠道近两年来，由于各厅局、各市县领导的重视，全省招商工作日趋活跃，招商部门适应招商工作发展的新要求，不断探索招商新方式，取得了较好的效果。瞄准龙头企业，培育优势产业。通过引进龙头企业，培育壮大一个产业。引进福耀玻璃集团投资建设浮法玻璃项目，将构筑我省玻璃加工产业。中石化炼油项目和原油储备中转基地项目，将为我省发展石油化工产业及其延伸产业链打下坚实的基矗中信泰富、香港电讯盈科、和记黄埔、恒基旅业、保利集团等大公司开发旅游项目，将整体提升我省旅游水平，提高旅游产业开发档次。引进硅比科投资石英砂开采项目，将对我省合理利用资源和环境保护起到示范作用。中远集团投资港口、物流、航运，将打造我省港口经济优势。规划招商，提高招商水平和质量。坚持规划先行，以规划策划项目，以规划引导招商。有关部门、市县和企业认真做好洋浦、老城、博鳌二期、铜鼓岭国家生态旅游区、海棠湾、海口药谷等园区的总体规划和产业发展规划，按照规划，策划包装招商项目，提高了招商项目水平。近年来，在天然气化工、石油化工、浆纸等新型工业产业链，三亚学院建设、海口“药谷一期”、海棠湾、海口美丽沙、铜鼓岭国家生态旅游区开发等方面规划招商都发挥了很好的作用。加强网络招商，扩大招商范围。**招商网已成为投资商了解**的门户网站，点击率不断提高。近年来，不断完善网站功能，建设市县招商网页，及时更新招商信息，实现**招商网与政府网站资源共享，为投资者提供了一个了解**产业政策和投资项目动态的平台。XX年，我们也非常重视与中介组织、外国驻华机构和我国驻外机构的沟通联系。增加了招商渠道，扩大招商范围。同志们，XX年是执行“十五”计划的最后一年。各级招商部门是在“十五”期间相继设立的，时间不长。几年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，各市县、各部门主动参与、大力支持，招商工作步入了积极主动、注重实效、稳步发展的轨道。全省上下对招商工作更加重视，贯彻引进大企业、大项目战略更加主动，改善投资环境更加重视，策划招商项目更加理性，与国内外大企业联系日益密切，招商工作对全省经济和社会发展的促进作用也更加显着。但也应该清楚地认识到，全省招商工作整体水平不高，各市县发展不平衡，招商项目不足，招商方式不够多样，服务意识、办事效率还有待提高，投资环境还没有从根本上改善。对此，招商部门的同志们一定要高度重视，在我们的工作中加以改进。二、XX年招商工作安排XX年是“xx”规划开局之年，做好今年招商工作，保持我省招商工作的良好发展势头，对于促进我拾xx”期间投资增长、结构调整和产业发展具有重要意义。XX年，在国际国内经济继续保持平稳增长的有利条件下，我省招商工作面临良好的发展机遇。全省经济实现了从恢复性增长向持续、稳定、健康、较快增长的历史性转变，基础设施日趋完善，配套能力不断提高，特色产业初具规模，资源、生态环境优势更加明显，行政环境和金融环境有了明显改善，投资软环境建设有了新起色，各市县发展县域经济的积极性空前高涨，关注**的国内外企业越来越多。我们要充分利用这些有利条件，把握机遇，力争在新的一年有新的作为。XX年全省招商工作的总体要求是：按照省委省政府对全省经济工作的总体部署，围绕“xx”规划提出的产业发展目标，继续实施大公司进入、大项目带动战略，加强优势产业和薄弱环节招商,积极参与区域经济合作,优化投资环境，狠抓项目落实，确保“xx”开局之年招商工作取得新成绩。（一）认真抓好重点招商活动深化和丰富“双大互动”内容，扩大宣传推介范围，拓展区域合作领域，提高招商活动实效。瞄准国内发展较快较好的地区开展经济技术合作。经过多年发展，国内已经形成一批实力强大、产业特色明显，处于扩张发展期的企业。今年将有针对性选择部分省市开展互动活动，与我省产业发展方向相对接的大型企业加强合作。继续开展“泛珠三角”区域经济合作。XX年将在云南召开第三届“泛珠三角”区域经济合作会议。各市县要结合本地实际，以积极的姿态寻求与“泛珠三角”区域企业的合作，精心策划招商项目，提前联系投资商，充分利用这一平台，招来实实在在的投资项目，促进区域合作取得实质性进展。发展香港“海洽会”和上海招商活动的成果。前两年我省落实“双大互动”计划，分别在香港和上海举办了招商推介活动，相继吸引了这两个地区投资者对**的关注，有一批企业经过考察，产生了投资意向。要继续加强与这些企业的沟通联系，做好服务，争取这些企业做出投资决策。继续利用“中小企业博览会”、“东盟博览会”、“厦门投资贸易洽谈会”、“深圳高交会”及“博鳌”等平台，开展招商活动。根据我省产业发展需要，联合投资企业，在天然气化工产业、玻璃砂产业、农产品加工业等领域组织召开专项或座谈会，开展专题招商活动。（二）切实抓好重大招商项目建设，继续引进大企业、大项目近两年来，我省共引进了200多个重大项目。这些项目建成后，对我省产业发展将会发挥巨大的作用。XX年，要进一步强化项目跟踪责任制，实行盛市县联动，完善协调服务机制，抓好项目推进落实。积极协调解决博鳌二期、万宁石梅湾及万宁神州半岛等在建项目开发中存在的问题，加快项目建设进度。加强协调服务，确保800万吨炼油厂、60万吨甲醇、8万吨苯乙烯、10万吨聚丙烯、16万吨瓶级聚酯切片等项目投产。加强与投资商联系，积极创造条件，推动160万吨造纸、70万吨浮法玻璃、12万吨三聚氰氨和120万吨甲醇等项目开工建设。新加坡prm公司专用造船厂、石油商业储备库、海口美丽沙、新埠岛、三亚海棠湾、陵水清水湾、陵水椰子岛、文昌铜鼓岭、文昌新型运载火箭发射基地等项目取得实质性进展。继续瞄准大企业，引进参与延伸天然气化工、石油化工、汽车配套、林浆纸一体化、港口物流、医药、电子信息、旅游、文化、卫生等产业建设。继续做好海绵钛、多晶硅等资源加工项目和木兰港、白马井跨海大桥等基础设施项目的招商引资。(三)力争薄弱产业领域招商有所突破XX年选择农业产业化、高科技产业、城市污水处理、垃圾处理等领域开展重点招商，力争有所突破。农业产业化方面主要集中在优质水产、畜牧、良种繁育、大型畜禽及海产品加工冷冻基地和菠萝、芒果全省性大规模农产品加工、集散贸易基地等环节，积极引进台湾、山东、内蒙古等境内外农业龙头大企业，提高我省农产品集约化经营水平，延伸农产品加工深度。高技术产业方面主要引进生物技术产品开发、新药物研究开发等企业和机构，促进我省海洋生物资源和药材资源的开发利用。城镇污水、垃圾处理，重点引进有技术、实力强、管理水平高的专业公司，提高城镇污水、垃圾处理率，同时与有关部门一起探索该类项目管理运营机制。(四)开展重点园区招商提高园区集约化开发水平我省各类园区经过多年开发已经有了一定的发展基矗XX年重点选择几个基础设施比较完善，土地相对充裕，各种配套条件较好的园区开展重点招商。洋浦经济开发区主要围绕林浆纸一体化产业，引进纸制品加工项目；围绕石油化工产业，引进下游产业链项目。东方化工城，重点引进天然气利用加工项目。昌江工业园区，重点引进矿产资源加工、新型建材工业项目。老城开发区，利用博士·院士产业园的平台，重点引进高新技术产业化项目。通过引进大企业、大项目，加快西部工业走廊建设。海口药谷主要引进医药研发机构、新医药产品加工企业，促进药谷向规模化、集约化方向发展，提高我省医药产业竞争力。（五）按照“xx”规划，策划一批招商项目XX年是执行“xx”规划的第一年，全省和各市县的“xx”规划即将陆续颁布实施。招商部门，要按照“xx”规划确定的产业发展要求，配合发展改革部门，借助专业机构的力量，结合产业发展实际，组织策划一批能够体现本地资源优势、具有本地特色的招商项目，建立项目库，完善项目的各种信息资料，为“xx”期间招商工作做好项目储备。对于以前编印的招商项目和招商资料，按照新要求、新情况进行清理，做好项目和资料的更新工作。（六）继续加强投资环境建设，力争投资环境有根本改善在《******省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》中提出，力争用三年使我省的投资环境有根本改善。改善投资环境是招商部门的一项经常性工作，必须持之以恒抓紧抓好，抓出成效。XX年主要抓好以下三件事：一是建立和完善投资服务中心。总结已建立投资服务中心市县的成功经验，规范服务程序，完善配套机制，真正发挥方便投资者、提高办事效率的作用。积极协调支持尚未成立投资服务中心的市县尽快设立。二是继续做好投资者投诉事项处理工作。投资者投诉事项处理和投资环境监督机构设置，各市县可能不尽相同。对于投资者投诉事项不推逶、不拖延，积极协调，及时处理或报送有关部门，切实为投资者解决困难和问题。三是做好招商系统干部培训工作。做好“xx”规划、产业政策、土地政策、税收政策以及与招商工作有关知识的学习培训工作，增强招商干部工作能力，提高服务水平。（七）适应招商工作新要求，加强队伍建设做好招商工作，是一项长期而艰巨的任务。形势发展对招商工作的要求越来越高，省委省政府和各市县对招商工作寄予很高的期望，工作任务越来越繁重。适应新形势、新任务和新要求，招商部门要重视自身队伍建设，加强自身教育和管理，努力建设一支善于学习，勇于创新，熟悉情况，掌握政策，组织协调能力强，具有良好精神状态和工作作风的招商工作队伍。同志们，过去的一年全省招商工作取得了较好的成绩，今年面对“xx”新的历史起点，我们的任务十分艰巨。我们要按照省委省政府对招商工作提出的新要求，抓住机遇，锐意进取，齐心协力，扎扎实实做好招商工作，为实现**“xx”良好开局做出新贡献。
结合当前工作需要，的会员“土豆”为你整理了这篇投资促进局2022年半年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
德宏州投资促进局2022年半年工作总结
受新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，德宏州项目招商、洽谈、落地等受到不同程度的影响，投资的不确定因素明显增加，给招商引资工作带来了困难。面对突如其来的疫情，德宏州投促系统主动担当作为，坚决贯彻落实中央、省、州有关疫情防控的指示精神和要求，坚持“两手抓”，在做好疫情防控的同时，创新工作方式，多措并举，因时制宜开展招商引资工作，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战和招商引资攻坚战。
一、采取的主要举措及成效
（一）围绕目标任务，做好谋篇布局。
根据中央和省州有关指示精神，及时印发了关于积极应对新冠肺炎疫情抓好当前投资促进工作的通知，全面指导各县市做好疫情防控期间的招商引资工作。围绕州委七届六次全会、州十五届人大三次会议“引进省外到位资金增长30%以上”的目标，解放思想、谋篇布局，研究制定了《德宏州投资促进工作三年行动计划（2022年-2022年）》，并针对目标任务，制定了《德宏州2022年投资促进指标挂图作战任务清单》《德宏州2022年重点招商引资项目挂图作战任务清单》，全面实施挂图作战，为实现德宏投资促进工作高质量跨越式发展奠定了坚实基础。2022年1-6月，全州累计新签约招商引资项目163项，累计协议投资669.48亿元。预计省级纳统省外实际到位资金同比增长44.16%,预计增幅排全省前列。
（二）创新和优化招商方式，确保招商力度不减。
一是做好“请进来、走出去”招商工作，“一把手”招商成效明显。疫情发生后，对于通过前期对接有意向到德宏考察和州级主要领导计划回访的项目，充分发挥部门联动作用及驻外招商联络办作用，转变与客商沟通形式，采取电话、微信、邮件等线上方式，改“面对面”交流为“屏对屏”“电话对电话”沟通，全面加强与客商的沟通联系，进一步了解企业需求，对一些具体投资问题进行多层面的分析，利用疫情防控时间做好招商前期工作，做好项目要素的保障工作，敲定投资关键要素，与企业达成初步共识，通过“不见面”做更深的谋划、更多的准备，为疫情解除后高质量、高效率开展好招商引资工作打实基础。同时，以良好的沟通服务，做好答疑解惑，打消企业顾虑，增强企业到德宏投资的信心。疫情风险等级降低后，“一把手”主动出击，主动会见客商、带队外出招商、洽谈项目、挂钩服务项目落地、协调解决招商引资企业碰到的困难和问题，“走出去”方面受疫情影响，外出走访企业计划延期进行；“请进来”方面，1-6月，州党政“一把手”在州内会见了阿里巴巴集团、中粮地产集团、上海鹏兴集团、星能能源公司、云南海诚实业集团、佳沃集团、桂林万禾农产品有限公司、中铁集团、交投集团等境内客商103次，紧盯重点产业，带头推项目，签订协议17个，全力推动招商引资工作实现新突破。
二是做好招商项目的谋划、策划，招商基础保障进一步抓实。加强储备项目研判分析，认真梳理特色产业园区、重点产业集群，特别是对疫情结束后产业发展趋势进行研究，重点聚焦一部分成熟度高、投资规模大的好项目进行深度包装。对在谈项目及投资意向清晰、意愿强烈的重点项目，精准发掘企业需求，找出关键因素，提前进行有准备的招商，力争以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。组织召开了编制2022年全州重点招商引资项目工作启动会暨项目策划包装培训会，对各县市、州直各有关部门业务人员进行了项目策划包装培训，进一步夯实了招商基础保障。目前，已收集汇总招商项目297个，正在委托第三方做项目编制前期调研工作。编制的《纺织服装产业招商引资规划》《大健康产业招商引资规划》《绿色食品产业招商引资规划》已初步完成。
三是全面夯实招商工作基础，招商队伍业务水平进一步提升。充分利用防疫期间，夯实招商工作基础，强化内部学习，苦练内功，由主要领导带头，制定学习计划，全州投促系统干部认真学习了“产业政策、专业知识、业务技能”等重点知识，积极组织5个县市局5次参加省上视频外资招商业务培训，并举办了“全州招商引资跨越发展三年行动计划分析研究及2022年系统业务工作会”“全州招商业务在线视频培训会”“全州驻外招商选派人员暨产业招商组业务培训会”，通过培训学习，不断提高招商人员的整体政策水平和业务素质。围绕招商统计、挂图作战、项目推进等工作，到各县市调研开展工作督导调研。根据调研有关情况，近期将组织开展有关业务培训。围绕重点招商推介项目开展进一步的征集、审核、包装工作，对本地区、本行业推介材料、PPT、视频等进行完善，对下一阶段招商工作方案进行细化，积极开展重点招商活动前期谋划工作。
四是加强选派工作，驻外招商成效明显。把加强驻外招商人员选派工作作为贯彻《德宏州经济高质量跨越式发展三年行动计划（2022—2022年）》的重要举措，按照“强抽人、抽强人”的原则，今年共选派新一批驻外招商及州投促委办公室工作人员30人，开展驻外招商工作。制定完善了《德宏州驻外招商管理办法（试行）》《德宏州驻外招商联络办及选派人员考核奖惩办法（试行）》《德宏州驻外招商工作经费管理办法（试行）》，严格落实驻外招商目标责任考核和奖惩激励机制。1-6月，各驻外招商联络办共拜访联络企业、商协会230家，组织外来投资企业到德宏实地考察63批次，新签约招商引资项目23项，协议资金308.4亿元。
五是狠抓外资任务目标落实，引进外资有所突破。全面落实省委、省政府关于稳外资、稳投资决策部署，在抓好疫情防控的同时，积极助企纾困，推动企业复工复产达产，加大招商引资力度，多措并举稳定外开投资，努力将疫情对企业的影响降到最低，全州外来投资逐步恢复有序运行。针对重大外资项目与省上共同建立项目专班机制，明确各级责任人，提出了具体的工作计划和措施，为推进外资工作持续发展长效管理机制提供了强有力的组织保障。认真落实外资项目“一站受理、全程代办、服务到底”要求，全面落实重大招商项目跟踪联系服务工作机制和招商引资企业投诉受理服务制度，推动外资项目快速落地。1-6月全州利用外资288.66万美元，引进外资有所突破。随着稳外资新举措和抵御疫情政策的实施，国内疫情已经得到了基本控制，外资有望继续流向中国，我州外商投资潜力有待挖掘。同时，不确定不稳定因素明显增多，外资形势依然严峻。
（二）创新机制，确保项目落地不停。
一是认真落实“要素跟着项目走”机制。围绕重点招商引资签约项目全面梳理征地拆迁、土地供应、审批手续办理、基础设施配套、优惠政策落实等方面的各类问题，加强与相关部门的协调配合，落实任务责任，制定责任管理清单分类推进，确保一批重点项目达到开工条件，在疫情解除后全面开工建设。二是认真梳理，建立重点在谈项目台账。利用电话、微信、邮件等方式对接企业和有关各方，根据问题导向制定每个项目的推进计划，推进重点项目落地资金到位。三是抓实重点招商引资项目跟踪联系服务机制。实时跟踪、动态管理，责任到人、明确时限，积极有效为企业解决项目推进中存在的困难和问题。2022年1-6月，全州重点项目稳步推进，全州正在实施的协议投资额亿元以上的招商引资项目共207个，省外到位资金136.09亿元，同比增长37.90%。协议投资额5-10亿元、10-50亿元、50亿元以上的项目分别为40个、30个、6个，省外到位资金分别为33.42亿元、35.77亿元、10.97亿元。列入挂图作战州级2022年重点招商引资项目44个，已签订正式合同25个，已签订框架协议7个，已开工建设16个。
（三）创新体系，确保服务热情不降。
一是积极帮助企业有序恢复正常生产经营。在做好防控工作的前提下，按照当地政府统一安排，协助做好复工前各项准备工作，大力支持企业有序复工复产。积极协助企业采购必要防护物资；指导企业结合实际情况，编制疫情应对工作方案，严格做好各项内部防控工作。深入了解企业复产存在的困难，积极帮助协调解决。协助雅戈尔（瑞丽）服饰有限公司从宁波返工的50余名管理人员出示证明，予以车辆通行，并对返程的企业员工做好隔离防护宣传及观察。协助业勤转产生产口罩，生产口罩200余万个。
二是加强政策宣传解读，营造更加稳定公平透明、可预期的投资环境。梳理国家和各地近期出台的各类援企稳岗政策，指导外资企业用好用足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶解困政策，做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响。为支持企业发展，降低疫情对企业的影响，瑞丽工业园区管委会减免了企业今年一季度的厂房租金及员工公寓、宿舍减免租金约156.8万元；锦服服饰有限公司获州农发行5000万元额度流动资金贴息贷款，享受免租半年。
三是着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。认真落实外资项目“一站受理、全程代办、服务到底”要求，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优质服务推动项目洽谈推进、落地开工。
二、存在的问题
目前，我国疫情防控形势持续向好，我州经济社会秩序正在加快恢复中，随着企业复工复产和经济活动的增加，全州国内实际到位资金出现明显回升迹象。但境外疫情的蔓延叠加经济下行的因素，都加大了国际国内经济环境的复杂性和不确定性，招商引资工作也将面临较大挑战。
一是项目落地难。由于各县市收储土地少，招商引资项目签约后，大部分项目都要经历征地、拆迁、报批的过程，手续办理时间长；“两江规划”“生态保护红线”“自然保护区”严重制约项目落地；由于各县市财政困难，对招商引资项目的相关条件无法按进度匹配，导致基础配套设施建设滞后，项目落地慢。二是在中美贸易战持续升级并向持久战演化的形势下，受境外疫情影响，中缅边境经济合作区的政策落地进度不理想，一定程度上也制约了东部地区产业向我州转移。三是战略性支撑性项目不足，各县市、各部门在谈的招商项目高科技和附加值项目少，产业链终端和价值链高端项目少，支撑重点产业和工业转型升级的重大项目少。四是企业融资难。无企业引导基金，企业融资渠道单一，银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难，对于中小企业影响较大。五是受疫情影响，部分外资企业复工比较困难。缅甸疫情在3月开始，瑞丽口岸限制人员进出，货物进出口实行指定司机驾驶，目前人员流动受限，导致部分外资企业招工困难，瑞丽整体经济活跃度明显下降。随着国外疫情的严峻，东部沿海企业因欧美订单取消，导致上游企业订单受影响，缅光帽业、业勤服饰等外资企业，外贸订单量减少，部分欧美市场订单的取消对企业后续生产将造成极为不利影响。
三、下步工作计划
（一）抓好招商项目的策划包装。通过加大招商项目的包装策划指导职能部门开展产业招商工作，与各产业主管部门、审批部门共同对项目进行审定，通过购买服务委托第三方为我州招商引资项目进行策划编制，力争在8月份前包装出80个具备较强操作性和可行性的招商项目，确保项目所需土地、规划、环保、水电路等保障条件已经基本落实，企业投资后有效益点可寻，让全州各级招商主体围绕项目主动出击，联动配合，实现精准招商。
（二）抓好大项目的引进。一是围绕全州三年行动计划确定的全州重点发展产业目标，盯紧已经梳理出来的90多家正在对接的目标企业，与各县市、各产业牵头部门一起找准项目发力点，精准出击，切实引进一批效益好、带动力强的大项目。二是围绕适合我州重点发展的文化旅游、纺织服装、食品加工、肉牛产业，进一步研究产业链组成，以“缺哪环补哪环”为引领开展延链、补链、强链的招商工作，做大做强单项核心产业，形成产业话语权和主导权。
（三）抓好招商要素的保障。一是进一步发挥好州投促委的作用，联合相关职能部门一起对水电气、缅籍劳工等核心招商要素进行梳理，形成更加具有竞争力的招商要素保障机制；二是进一步发挥好全州各产业园区在招商工作中的主导地位，根据各产业园区的产业布局开展产业招商和落地承接服务，确保项目能招能落。三是加快推进跨境产业园和青浦产业园区建设，通过两个园区建设切实吸引一批具有带动效益的企业，引领德宏产业转型升级。
1、加强组织领导。始终坚持把招商引资作为发展经济“第一要务”不动摇，始终坚持招商引资“一岗双责”不动摇，始终坚持“一把手”亲自抓招商引资工作不动摇。
2、组织攻坚活动。坚持以活动为抓手，适时组织招商攻坚战役，进行强力推进，确保完成全年招商引资目标任务。**年一季度，市直组织开展一次集中外出招商活动。
3、大力宣传推介。由市委宣传部牵头，加强城市形象整体设计，积极推进城市营销，进一步扩大**知名度。市招商局牵头，今年在**、**、**等地组织举办3场市级规模招商宣传推介活动，大踏步走出去，高水平请进来。
二、突出工业招商，做大做强工业经济
1、强化产业招商指引。由市经委和市农委牵头，围绕优势产业、优势资源（家电信息、机械汽车、石英硅能、盐化工、农副产品深加工）制定主导产业发展专题规划，以每个专题规划为指导，分别策划编制10个以上重点支撑项目，深化每个项目可行性研究，建立主导产业发展项目储备库，在此基础上，市招商局会同相关单位编制《产业招商项目指引》，集中推介，深化产业招商。市发改委牵头，按照产业集聚、错位互补的要求，提出全市产业区域布局指导意见，促进区域合理分工。
2、组建产业招商推进机构。由市轻工业协会、市经委、市农委和市经济技术开发区分别围绕家电信息、机械汽车、农副产品深加工和节能灯具，加快组建4个产业招商办公室，每个产业招商办公室由所在单位抽调3人或3人以上组成，专职从事产业招商。市招商局、市经济技术开发区会同各产业招商办公室，依据产业发展规划和产业招商指引，确立主攻方向，联合行动，聚力攻坚。各县、市、区结合自身实际，组织专门力量推进产业招商。
3、积极推进“园中园”建设。主动适应沿海关联企业组团转移新特点，抓住我省建设“**城市带承接产业转移示范区”的新机遇，积极打造主题概念园区，建设产业转移示范园、自主创新示范园、台商工业园和产业孵化园等，赋予特殊政策，吸引外来投资。
4、建立工业项目投资引导基金。针对外来企业提出参股合作的新要求，县、市、区和市经济技术开发区要加快建立投资平台，多渠道筹集资金，以参股或种子基金投入等方式对招商工业项目进行孵化，引导外来投资。积极争取上级各类项目扶持资金支持新引进的工业投资项目（含农业产业化项目），市财政支持工业发展的专项资金要集中支持市直新引进的工业投资项目。
5、加大工业标准化厂房建设力度。研究制定专项政策，鼓励各类投资主体建设园区工业标准厂房，其地价、建设规费和招商引资目标任务可比照工业项目标准执行，并赋予建设业主招引入驻工业企业统一的优惠政策。各园区要主动作为，加快工业标准化厂房建设步伐，增强园区承接能力。
三、拓展招商领域，不断培育新的增长点
1、明确招商引资项目考核范围。围绕扩内需、促投资、保增长目标，进一步完善考核办法，并明确目标任务折算比例的系数，具体如下：
加工制造业，具备法人资格的固定资产投资在100万元以上的农业种养业，文化教育卫生、社会福利等各类社会事业，旅游开发等，目标任务按实际投资的100%计算。
工业标准化厂房，投资亿元以上的仓储物流业，电子商务，社会中介服务等，目标任务按实际投资的100%计算。
商业银行、贷款公司、小额贷款公司、风险投资公司、典当行、担保公司等金融服务业，目标任务按实际注册资本或营运资金的100%计算。
营业面积在10000㎡以上的大型卖场、四星级以上酒店、汽车4S店、营业面积在5000㎡以上的大型休闲娱乐等连锁品牌服务业等，目标任务按实际投资的70%计算。
凡由政府保证投资回报率或收益条件的基础设施、社会公益性项目不列入招商引资考核范围。
2、加大商贸服务、社会事业项目推介力度。由市招商局牵头会同市“大滁城”建设指挥部办公室、市规划局、市国土资源局、市建委、市商务局、市教育局、市卫生局、市民政局、市旅游局等部门编制年度商贸服务、社会事业等招商项目指引，推出年度招商项目，明确每个项目建设内容，提出具体招商要求，确定规划条件和引资方式，集中对外推介。
四、深度挖掘潜能，推进专业招商
1、强化市直驻点招商。市本级在首批组建5个驻外招商分局的基础上，增设**、**2个驻外招商分局，选调驻外分局人员，加大驻点招商力度，提升招商水平。驻外招商分局设局长和局长助理各1名，实行局长负责制，工作周期为两年。分局两年任期任务为引进到位资金2亿元。7个驻外分局招商工作人员在任期内统一由市委管理，市委组织部牵头考核，并以驻外补贴形式给予上浮一个职务层次的工资补贴待遇。
建立市几个班子联系驻外招商分局制度，帮助驻点分局开展工作。市委联系驻上海、昆山招商分局，市人大常委会联系驻温州招商分局，市政府联系驻深圳、**、**招商分局，市政协联系驻**招商分局。具体联系领导由市委、市人大常委会、市政府、市政协自行研究确定。根据工作需要，市联系领导可率市直有关部门共同推进招商项目的落实。
2、推进小分队招商。市直目标任务在2000万元及以上的责任单位，均要组建由一名县级以上领导干部带队的2-3人招商小分队外出招商，原则上年度外出招商时间不少于三分之一。市直目标责任单位上半年没有挂牌落地项目的，单位招商小分队人员要全部离岗专职招商。三季度仍没有挂牌落地项目的，单位主要负责同志要亲自率队外出招商。鼓励目标任务在2000万元以下的责任单位组建小分队或联合小分队外出开展招商。
3、推动专业委托、招商。委托专业机构或人员，积极开展招商。今年市经济技术开发区、市招商局要分别选择2家以上的专业中介机构或聘请相关有招商工作资源和经验的人士（发达地区开发区管委会、经济部门在职和离退休的领导等），作为招商，并给予一定工作经费，实行委托招商。对委托、招商机构引进落户的竣工投产项目，依照规定给予奖励。
4、鼓励全员招商。鼓励没有目标任务的市直单位，结合本单位工作性质和资源，挖掘潜能，积极发挥招商引资作用；鼓励社会各界人士，充分发挥积极性和创造性，参与招商引资工作。对引进落户的竣工投产项目，依照相关规定给予奖励。
5、促进以商引商。利用我市各类企业资源，特别是发挥骨干企业、终端企业及企业家的资源优势，梳理并跟踪上下游配套企业信息线索，开展以商引商，增强招商针对性，提高招商实效。
五、完善体制机制，促进项目落地见效
1、健全重点招商引资项目和线索领导联系制度。进一步强化领导联系工作机制，对重点招商引资项目实行市级领导牵头推进，责任单位跟踪帮办并具体抓落实，市招商局对联系项目和线索定期进行更新调整。
2、建立市招商引资工作委员会主任例会制度。例会除研究推动全市招商引资全局性工作外，重点研究解决市本级招商引资项目推进过程中的具体问题，即对重大项目和重点项目推进实行一事一议，内容包括项目准入要求、参股与扶持基金投入、土地资源配给与价格支持、规划布局方向、差别化的生产经营鼓励政策和其他一事一议条件。例会原则上每月底召开一次，特殊情况可随时召开。
3、建立组团招商现场推进制度。市委、市政府主要负责同志按季度轮流带队，相关职能部门参加，组成招商团，深入重点区域有投资意向的企业，进行面对面、点对点深度对接，以现场办公形式，解决突出问题，促进项目落地。
4、完善督查通报制度。由市效能办牵头，会同市招商局对各地各单位月度、季度、年度招商引资情况进行督查通报，重点对每季度资金到位数和项目履约率、开工率、投产率、资金到位率进行通报，并对县、市、区全年招商引资增量和增幅情况进行考核，厉行问责问效。
5、建立招商引资服务测评制度。由市纪委牵头，研究制定办法，建立对市直重点职能部门和窗口服务单位的招商引资服务测评制度，实施半年一测评、半年一通报。对测评名列前五名的单位通报表扬，后三名的单位通报批评，对连续两次位于后三名的单位主要负责同志实行行政问责，对连续两次以上位于后三名的单位主要负责同志建议有关部门采取组织措施。完善外来投资投诉举报受理制度，加大对违规违纪行为查处力度。
6、统一优惠政策。按照市、区一体化思路和市、区财税体制改革的新方案，研究制定市、区统一的招商引资普惠性鼓励政策。
六、科学引导，完善招商引资考评机制
1、优化**年度目标任务管理。县、市、区和市经济技术开发区根据发展形势，结合自身实际，制定年度奋斗目标，由市招商委予以确认。优化市直目标任务管理范围和单位目标任务。
2、改进市直单位考评奖励办法。（1）市直单位及驻外招商分局引进的项目，须落户市经济技术开发区，不能落户市经济技术开发区的项目，经市招商局同意并统一推荐，可落户到琅琊区、南谯区，落户市经济技术开发区、琅琊区、南谯区的项目均纳入目标任务考核范围。市直单位牵头引进符合我市产业区域布局方向的农业种养业、旅游、矿产资源开发等项目，经市招商局同意并统一推荐，可落户到县（市），并纳入目标任务考核，但按50%扣减有关县（市）该项目到位资金数。（2）市直单位引进落户县、市、区的项目，享受县、市、区给予的招商引资奖励。（3）重点考核市直目标管理单位目标任务的完成情况，并把新引进和竣工投产项目情况作为基本奖励条件。具体考评办法另行制定。
关键词：项目管理；招商引资；项目生命周期；项目组织结构
中图分类号：C931文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）16-0171-02
引言
自改革开发以来，招商引资为地方的经济发展，技术革新和产业结构优化做出了不可磨灭的贡献。招商引资成效好的地区经济发展快，能够吸引大量的资金、人才、技术和先进管理理念，极大地提升地区的竞争力，促进区域经济的产业升级和发展。因此，各地政府都把招商引资作为加快经济发展的主要推动器，招商引资工作也成为了各地政府工作的重中之重。然而，在招商引资实践中，很多地区因为规划设计不理性，服务工作不规范，过程监管不得力，项目管理不科学等原因导致招商引资工作效率低下，地区之间恶性竞争加剧，严重制约了当地经济的健康发展。为了更好地进行招商引资工作，本文将对如何运用项目管理知识指导招商引资工作理性、规范、科学地开展进行探讨。
一、地方招商引资工作存在的主要问题
1.招商引资项目规划缺乏前瞻性、可行性和持续性。很多地区在进行招商引资项目策划时，缺少整体战略规划布局，规划时不从当地实际状况出发，而是盲目复制先进地区的做法，导致很多项目规划重叠，项目之间无法形成功能互补，企业之间不能建立可持续发展的生态圈。加之由于土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划等规划体系间衔接不紧密，主管部门之间缺乏沟通，工作难以实现对接，致使规划方案往往看上去很美，但实践时却发现不具备可行性。
2.没有建立流程化、规范化的招商引资服务体系。招商引资是一项周期长、涉及领域广、管理过程繁琐的工作，而招商引资部门大多没有标准化的招商流程和规范化的招商服务体系。一些地区为了能争取到更多的项目，在招商接洽阶段缺少对投资项目的了解和综合评估，不重视项目的可行性及可持续性调研，缺乏严格的项目审核，以至于招商项目良莠不齐。招商部门的工作重点往往放在项目洽谈与签约，招来项目以后，后续服务责任不明确，缺乏跟企业的持续交流，不了解企业在本地落户的进展情况，也不能及时地为企业提供健全的服务管理。部分地区制定的招商引资政策缺乏连续性和连贯性，优惠政策和承诺的落实不能到位，极大地影响了投资企业的投资信心和投资力度。
3.项目落地跟踪监督机制不健全、招商引资过程监管不足。很多招商部门的项目落地跟踪服务机制不健全，出现了土地开而不发、圈而不建、投资不投产的问题。部分投资企业假借投资之名，享受当地政府给予的优惠政策，却没有给当地经济带来实实在在的成效。很多地区缺乏对招商引资项目落实情况的监督，不清楚所引进的项目是否按照进度达到了预期目的，也缺乏对项目实际运行情况的跟踪审计。一些地区由于管理职能不统一，招商引资项目的监管主体过多，使许多监管流于形式，一些考核弄虚作假现象严重，造成了政府资源的流失。当前招商引资工作的监督方式多为政府的自我监督，社会监督力量较为薄弱，造成对政府主导的招商引资工作缺乏必要的监督，导致某些地区为了政绩考核盲目引进项目而忽视了经济效益和社会效益。
4.招商人员的产业知识与行业经验不足。招商引资工作涉及的产业和专业知识非常广泛，要求招商人员具有较高的综合素质，不仅要熟悉政府招商引资政策和当地的产业发展状况，还要熟悉招商流程、精通相关专业知识、善于项目谈判、懂得企业管理。很多地方的招商人员是事业机关单位的工作人员，虽然他们学习能力较强，对工作积O进取，但受学习和工作背景局限，普遍缺乏产业知识和行业经验及资源。在招商引资时，习惯从政府的角度去判断和规划项目，缺乏对项目的深入分析和清醒认识，同时缺乏去捕捉和开拓项目线索的能力，从而影响了政府招商工作的开展。
二、招商引资引入项目管理的必要性
项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、执行和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。将项目管理知识体系所包含的先进知识、技能、工具和技术合理应用于招商引资项目中，能够提高很多项目成功的可能性。
1.项目生命周期管理。根据美国项目管理协会的项目管理知识体系（PMBOK）的定义，项目生命周期指项目从启动到收尾所经历的一系列阶段。将项目分成若干阶段，是为了有效进行项目管理控制。招商引资项目的生命周期一般可以划分为前期准备阶段、项目的包装与推介阶段、意向项目评估阶段、项目洽谈阶段、项目落地阶段、项目实施阶段和项目竣工运营阶段。招商引资具有项目周期长、涉及领域广、管理过程繁琐的特点，如果把每个招商项目从开始到结束进行阶段划分，就能够更好地对项目进行管理。每一个项目阶段确定出明确的任务目标，以及审查、核实和确认目标是否实现的方法。每个阶段结束时，要根据阶段成果的审核方法对其完成的成果予以检查，根据检查结果确定项目是否进入下一阶段。例如，在意向项目的评估阶段，阶段成果是招商项目的可行性调研报告，那就要根据当地的招商引资政策和要求审核该报告的调研结果，以此判断该项目是否符合要求。如果不符合，那该项目就不能进入项目洽谈阶段；如果可行性调研报告符合相关要求，则该项目可以进入项目洽谈阶段。
2.招商引资项目管理的组织结构。组织是对人员和部门的系统化安排。项目组织是为了完成项目而建立的、从事和承担项目工作的具有独立性的组织实体。组织设计的目的就是要通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求，同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权利和应担负的责任，有效地保证组织活动的开展，最终保证组织目标的实现。目前大部分地区的招商引资工作是由当地政府主导的，地方政府是直线―职能型组织结构。在这种组织中，各职能部门之间的横向联系较差，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生脱节和矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项，往往难以确定责任的归属，信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。这就容易导致招商引资工作缺乏整体性和连贯性，项目生命周期的各个阶段出现服务脱节，责任落实不到位。而项目管理采取面向项目的管理模式，把项目本身作为一个组织单元，围绕项目来组织资源，根据项目生命周期各个阶段的具体需要适时地配备来自不同职能部门的工作人员协同工作，以实现项目的整体目标。这样的组织结构更具灵活性，也能更好地为企业提供后续服务，增强企业对当地政府的信赖感和投资信心。
3.项目监控过程管理。项目监控过程贯穿于整个项目，具体工作是把监控项目整体计划实施的信息与监控标准相对照，评价和度量项目整体计划实施结果，分析和发现项目整体计划实施情况的发展趋势，实施过程中需要改进的地方，预测实施过程中可能出现的问题，并据此采用各种纠偏、预防和补救措施，以保证项目整体目标的实现。在招商引资项目的全生命周期，即从项目的前期准备和策划到项目竣工开始运营，都需要对项目进行监督，以便能及时发现和解决项目存在的问题，识别和度量项目的潜在风险，及时采取应对措施，从而提高招商项目的成功率。
4.项目人力资源管理。项目管理活动是为实现项目的目标服务的，所以都具有很强的目标导向性，项目的人力资源管理更是如此，不管是项目组织的设计还是项目人员的获得与配备，以及项目的绩效评估与激励，都必须为实现项目的特定目标服务。招商引资项目周期长，各阶段任务变化大，所需要的人才侧重点也不一样。招商项目的策划阶段，可能会邀请某领域的专家学者加入项目团队，一起调研项目的可行性及经济性；项目确定后，可能需要新的如营销方面的人员加入这个团队，一起进行对项目的包装和宣传工作；在招商项目洽谈阶段，可能又需要具有谈判经验和能力的人员加入。招商引资工作的复杂性要求人力资源管理具有更大的灵活性，项目团队建设和人员开发方面必须采取高效快捷的方式和方法。目前招商引资工作的开展越来越专业化，很多地区都是依靠专业的项目团队进行招商引资工作，招商引资团队的整体素质和工作士气直接决定了招商绩效。
结语
目前，很多地区已经从由政府主导型招商引资模式渐渐向市场主导型招商引资模式转变，按项目方式管理已经成为地方政府招商引资管理的一个发展趋势。项目管理强调以实现项目整体目标为导向进行阶段任务分解和资源配备；通过创建柔性组织保证工作的高效快捷，确定项目团队成员的责任与义务，确保每个任务责任到人，每个工作环节环环相扣；通过对每个阶段的过程监督和阶段成果审核确保项目每个阶段目标实现，最终实现项目整体目标。在招商引资实践中引入项目管理，可以让招商引资工作在策划时更理性，执行时更规范，监控时更科学，切实提高招商引资的工作效率和服务水平。
参考文献：
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[5]吴卫红，米锋，张爱美.项目管理[M].北京：机械工业出版社，2013.
一、2010年第二季度招商引资完成情况
2010年通过对全年招商项目进行盘点，经高新区领导班子讨论，确定了2010年招商引资目标任务：完成招商引资任务7.5亿元，力争达到10亿元，计划全年引进项目30个以上，其中引进投资额1亿元以上的项目2个，5000万元以上项目6个，储备招商引资项目15个，走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元，力争达到10亿元招商引资任务，为使目标层次化、数量化，年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底，确定个数，明确投资计划，并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上，下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至5月底，根据梳理共有项目32个，全年计划投资31.3亿元，其中新建项目15个，计划投资20亿元,续建项目17个，计划投资15.8亿元，上半年完成招商引资合同总额31.3亿元（不含已签约项目），累计完成到位资金26169万元人民币，完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个，年储备40亿吨天然气项目，投资总额76亿元，计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式，近日已有10家企业施工人员已进入现场，引进项目中上亿元项目4个（永成拖拉机项目、汇源二期项目、益海循环产业园项目和索斐娅生物科技项目），其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
（一）事先进行招商预算，稳步推进项目工作任务完成，我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算，对原有企业续建和2009年未完工项目进行结转，通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目，预计到位资金能完成3.5亿元；经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理，初步确定15个项目，合同总额20亿元，预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此，以上计划项目能预期开工建设，按照今年的7.5亿元，力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
（二）及时更新六级客户档案，强化项目跟踪
一是对2009年各小分队外出招商成果进汇总，梳理出150家客户做为跟踪目标，现在根据跟踪情况做客户升级。
二是梳理出2010年度1—3月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商，3月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴广东、福建、北京、上海、浙江、江苏、甘肃、宁夏、天津、河北、河南、北京、河北、广西、四川、重庆和兰州等17个省、自治区、直辖市，走访企业102家，新拓展项目70个。
（三）加大服务力度，建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目，采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续，确保项目按期开工当年达产，对2009年结转、扩建项目和2010年新建项目实行领导挂牌负责制，由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%，协议项目履约率达90%，重点跟踪项目签约率达25%。
（四）夯实平台，做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案，制作项目投资分析方案（含PT文件），同时制作15个对外项目的可行性分析。
（五）“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个，即昌吉金海达食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目，投资总额4000万元；天津市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目，投资总额6000万元。
（六）做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商，办理了7家新建企业的公司设立手续。
（七）除业务工作外还积极配合高新区申报部级开展各项工作，参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动，在各种活动中，认真履行职责，积极开展工作，圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
（一）个别工作人员工作主动性不强，不善于思考工作。按部就班，说一说动一动，总是被动接受，缺乏工作热情。
（二）招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化，才能提高招商的说服力和成功率。
（三）办公设施没有尽快配置，对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作，充分发挥工作人员主观能动性，职责明确，管理考核机制逐步健全，基本做到分工不分家，各岗位相互关联，相互协作形成合力，主要从以下四方面强化招商工作：
（一）建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表，项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。7—11月根据已确定61家重点跟踪客户，强化跟踪并汇总跟进情况。
（二）分解招商引资任务进度，做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务，对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化，7-11月完成招商引资任务46796万元，力争到年底完成10亿元招商引资任务；
（三）加大协调力度，为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接，了解考核要求和认定标准，并邀请相关领导到开发区调研指导。
（四）加大服务力度，建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产，并对重点跟踪项目进行责任分解，由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%，协议项目履约率达90%。重点跟踪项目签约率达25%。
今天我这里召开招商引资督导会。主要目的查摆问题，经市委、市政府研究。认真总结前段招商引资工作；再加措施，确保完成全年招商引资任务；精心谋划，安排布置明年招商引资工作。从刚才大家汇报的情况来看，今年元至九月，全市招商引资发展态势较好，各地各部门招商引资中心意识进一步明确，主动性进一步增强，手段进一步创新，取得了一定的成果。但也还存在一些问题，务必引起我高度重视，下一步认真加以解决。下面，就今年的招商引资情况和下段及明年招商引资工作讲两个方面意见。
一、元至九月份招商引资工作情况
今年元至九月，从通报的资料看。全市招商引资新建、扩建、跨年度建设项目共191个，同比增长32.6%计划投资额63.92亿元，同比增长44.28%其中引进项目126个，实际到位资金17.04亿元，同比增长35.3%占今年招商引资目标额25亿元的68.16%总体上看，元至九月招商引资工作主要呈现六个方面的特点：
（一）工业项目尤其是较大工业项目有了新突破。
占77％。全市新引进项目计划投资额在1亿元以上的项目3个；50001亿元6个，今年新引进的126个项目中工业项目达97个。10005000万元34个。华润啤酒、景天纺织、永大换热器、成田工业园、华泰轮毂扩规、益泰药业扩规等45个招商引资重点项目，计划投资额为50.8亿元，计划投资总额中占到78%份额。
（二）重点产业招商有了新进展。
产业的聚集效应进一步显现。全市191个在建项目中有纺织服装项目28个、机械电子项目32个、医药化工项目22个、农业及农产品深加工项目37个，今年的招商引资工作继续围绕四大产业板块来展开。上述项目占全部在建项目总数的62.3%尤其是纺织服装产业板块取得了新的突破，成为了一大亮点。纺织服装板块引进项目占可纳入考核范围新建引进项目总数的29%计划投资额占新引进生产型项目计划投资额的41%计划投资额为1.5亿元的景天纺织、计划投资额为0.8亿元的亿鑫棉纺织、计划投资额为1亿元的奥美集团兴建无纺制品城、计划投资额为5000万元的昌丰纺织，计划投资额为5000万元的依贝盈服饰等项目引进得快，建设的速度也快。
（三）工业园区的集聚效应有了新显现。
成为招商引资项目集中的区域。今年的引进项目继续向园区集聚，侨乡经济技术开发区、仙北工业园区继续成为全市招商引资的亮点。落户侨乡开发区项目达54个，占引进项目总数的28.3%落户仙北工业园区项目有13个，占引进项目总数的6.8%区中园、园中园”引进和建设，更加提升了开发区和工业园的档次。正在建设和即将落户的有成田工业园、星星工业园、宝隆服装工业园、华泰工业园、水泵工业园，景天纺织工业园等。
（四）与发达地区政府间开展区域经济的合作。
与重点发达地区缔结友好乡村、与发达地区政府间签订经贸合作协议，今年。这在一定的层面上，打开了招商引资工作的新局面，拓宽新途径，提升了新水平。6月份，为充分发挥市和深圳市宝安区的优势，加强两地间的合作与交流，实现两地经济建设和社会进步方面的共同发展，市与深圳宝安区政府签订了经贸合作协议书》选派9名干部挂职招商。10月14日，浙江诸暨市党政代表团来我市，与我市缔结为友好城市。与步森集团董事长陈建飞签订了投资建设步森服装工业园的意向书。这只是一个开始，今后我将进一步在经济、文化、产业等方面开展交流和合作，实现利益共享、合作双赢。
（五）回归工程”迅猛发展成为新看点。
全市共引进“回归工程”项目88个，元至九月份。占在建项目总数的46%计划投资5000万元的依贝盈时装、计划投资5000万元的斯迈特服装、计划投资额5000万元的天汇纤维资料和计划投资额3000万元的天益新材料，投资2000万元的德远化工等“回归工程”项目的引进，显示“回归工程”项目投资规模越来越大，项目质量越来越高，对我市经济发展的推动作用越来越强。
（六）已落户企业的自身裂变和以商引商成了新亮点。
不时优化经济发展环境，积极向外招商引资的同时。鼓励和扶持企业做大做强，让落户企业得到快速发展，从而激发了再行投资、加快自身裂变的内在需求。香港冠建集团在投资兴建冠建食品的同时，又出资3000万元入股职教中心，兴办职业教育。华泰集团在投资华泰中学的同时，又斥资10亿元建设华泰工业园。宝隆服装工业园已完成一、二期2.4万平方米规范化厂房的建设，并已全部对外招商，第三期工程即将开工，招商工作正在抓紧进行。还有建培纺织引来步森集团兴建服装工业园，让我看到招商引资的广阔前景。
也应该清醒的看到招商引资工作中存在主要问题，肯定前段招商引资工作成果的同时。必需引起我高度的重视，并在今后的工作中切实加以解决。
（一）项目建设的速度十分不尽人意。目前为止，有34个跨年度建设项目还没有竣工，其中2004年开工的项目有10个。项目引进单位与服务专班推进项目建设的过程中的措施不力，存在重招商签协议，轻服务抓落户；重招商抓落户，轻协调抓投产”思想，使签约的项目要么迟迟不能动工，要么动工了迟迟不能建成投产。
（二）招商引资工作进展不平衡。个别地方和单位对招商引资工作仍然没有引起足够重视。责任还不到位，进展不明显。截止九月份，还有1个乡镇一个招商引资项目都没有引进。有招商引资任务的市直单位中，引进了新项目的单位18个，占总数的50%没有引进新建项目，只有跨年度建设项目的单位9个，占总数的25%只签订协议项目的单位9个，占总数的25%
（三）招商项目特别是非工业项目招商有待规范。市普遍存在粗放型招商现象。特别是高污染和带有圈地性质的项目引进时有发生。
二、下段工作安排
对照全年目标，今年我有效工作时间只有两个多月了各地、各单位要进一步增强紧迫感和责任感。查摆差距，采取强有力的措施，迎头赶上，确保完成全年招商引资任务。同时，各地、各单位要早谋划、早准备，为明年的招商引资工作打下坚实的基础。
（一）进一步增强招商引资工作的责任感。
市委、市政府和各地各单位签订了招商引资目标责任状，年初。各地各单位要对照责任状，查找问题，自加压力，努力完成今年的招商引资任务。
牢固树立“一切围绕招商引资，一是要强化责任意识不放松。要进一步确立招商引资的中心地位。一切服从招商引资，一切服务招商引资”观念，始终把招商引资工作放在第一位，时时刻刻绷紧招商引资这根弦。各地各单位主要领导要用主要精力抓招商引资工作，做到政策亲自研究，信息亲自掌握，协议亲自把关，项目亲自服务。
这是抓招商引资最重要的外部条件；土地资源、人力资源、农产品资源、文化资源等优势将进一步凸显，二是要强化机遇意识不错过。对面临的招商引资机遇要有清醒的认识：沿海向内地产业转移、发达国家向发展中国家产业转移的步伐越来越快。特别是交通“瓶颈”已被打破，区位交通优势将在今后两三年内进一步显现进去，这是抓好招商引资工作的内在优势。同时，中央促进中部崛起的政策措施已经出台，国家宏观调控“两个闸门，一个门槛”政策正在实施，这为我抓好招商引资工作提供了很好的政策环境。要抢抓机遇而不能丧失机遇，采取强有力的措施，真抓实干，努力完成今年的招商引资任务。
局部乡镇和市直单位工作进展不尽人意，三是要强化任务意识不动摇。从元至9月份统计数据来看。完成任务还有很大的缺口，有的地方虽然引进了建项目，但项目投资规模偏小；有的地方项目建设进展缓慢，实际到位资金不足；有的市直单位只有协议项目，没有在建项目。这些地方和部门的主要负责人要引起高度重视，强化任务意识，采取得力措施，确保招商引资任务完成。这里我要强调的招商引资工作年底是要结硬账的凡是招商引资工作没有完成任务的单位，评先实行“一票否决”年底亮黄牌。
（二）进一步整合招商资源。
必需从网络建设、信息跟踪、项目谋划等基础工作做起。今年市委、市政府把基础工作作为招商引资工作的一个重要方面来抓，1.进一步做好招商引资基础工作。做好基础工作非常重要。要胜利引进一个好项目。年初专门发文进行安排。基础工作的内容较多，这里主要强调三点：
主要包括三个人才库：即市在外守业人士信息库、市在外工作人员信息库、籍在外工作大学毕业生，一是加强人才信息档案建设。人才信息的储藏是招商引资最基础的工作。市委组织部已于9月底完成了市在外人才信息库的建设工作。共收录9539人，并建立了便于查询的电子信息库。各地各单位要充分利用人才信息库的资源，选择一局部实力较强、影响较大的外人才，建立各级领导联系人才制度，吸引在外人才为家乡作贡献。同时，要对人才库进行及时的更新和补充，使市在外人才信息库日臻完善。今年，已完成了招商网站的建设，要加强招商网站的管理，及时和更新有关信息，进一步扩大招商引资的宣传面，充分利用网络资源，开展网上招商。
经过整理、筛选，二是加强招商信息的搜集和跟踪。信息”招商引资的源泉。要充分利用网络资源。形成有价值的信息。要通过外出驻点招商，寻找信息源。信息跟踪是一项长期性的工作，要有耐心，不能随便放弃。如计划投资额为1.2亿元的亿鑫棉纺织项目，这是一个的质量较高的项目，纺织服装专班3月份开始跟踪，9月份才签订协议。
寻找大专院校的籍老乡支持，三是精心谋划项目。项目”招商引资的生命线。一要与大专院校、科研机构联手谋划项目。利用在外人才多的优势。谋划比较超前、适合产业实际的项目。二要围绕四大产业板块的龙头企业谋划项目，延伸产业链，逐步形成具有较大竞争优势的产业集群。三要依托存量资源谋划项目。充分挖掘存量资源谋划项目，特别是围绕利用生长性的企业开展“二次招商”来策划项目。四要借鉴其它乡村招商网上的招商项目，与我市产业发展的实际相结合，为我所用。五要利用国家产业政策谋划招商项目。
要保证招商信息能及时沟通，2.进一步整合招商引资力量。乡镇、科局、专班三位一体招商。资源共享。招商专班要充分发挥专业化招商优势，围绕投入大、质量高的项目进行招商。乡镇要充分发挥“老乡”优势、着力推进“回归”工程。市直单位要充分发挥部门优势，将招商引资工作与本部门的工作特点结合起来，围绕“特色”招商做文章。驻外招商联络处身处发达地区，信息资源比较丰富，要围绕信息的搜集、遴选、反馈做文章，特别是充分掌握当地经济发展、产业特色、政策导向等情况，及时反馈。要着力将招商人力资源转化为综合信息资源，提高招商信息转化率，形成上下联动的招商格局。
（三）进一步发挥人才优势。
外创业的固定资产在100万元以上的老板和在大中型企业中的高级管理人员共有1039人，回归”工程是市招商引资工作的重要组成局部。根据市在外守业人士信息库提供的情况。这是抓好“回归”工程的最宝贵的资源。要借鉴通城经验，以亲情、乡情、真情为纽带，感召回归守业者，做好以下几个方面的工作。
一是建立各级领导联系人才制度。
和他通一次电话，二是开展“四个一”活动。各地各单位利用多种渠道加强和籍在外工作人员、守业人员的联系。寄一封慰问信，看望一次亲属，春节前组织一次座谈会。通过以上活动了解在外人员工作、生活情况。
访问慰问老乡，三是外出访问慰问老乡。各地各单位主要负责人一定要走出去。向他宣传、推介，争取推荐一个项目，介绍一名客商，提供一条信息，吸引他回乡投资兴业。
主动为他服务，四是做好“回归企业”服务工作。要热忱欢迎老乡回家守业。及时解决他生产、生活中的具体问题。
（四）注重项目门槛。
树立“质量第一，要对的久远发展负责。效益优先”意识，招商以工业项目、产业链延伸项目和环保项目为主，招大商，招科技含量高，资源利用率、环保等项目。不引进严重污染环境、不产生税收、不符合产业政策的项目，要规划好项目，积极利用存量招商。要控制投资强度，提高投资门槛，注意节约用地。
（五）加大工作力度。
推进项目建设速度，要采取有效措施。确保在建项目早完工，早投产，早见效。
提高办事效率，1.进一步完善服务体系。要完善部门服务体系。大力开展行政效能建设活动。全面推进政务公开，各部门要对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全面梳理，把各个环节的办事机构、运行顺序、收费规范、时限要求和违诺追究公之于众，使投资者能够准确预知行政管理顺序和时限，做到心中有数。继续实行“事不过三”责任追究制，及时处置损害和扰乱经济发展环境和经济秩序的人和事。要完善窗口服务体系。积极推行一个中心对外，一条龙服务、一站式操持、一次性收费的服务模式，推行首问责任制和超时默认制。办事窗口要与服务许诺相一致，严禁两头管理、双轨运行、体外循环，着力解决一站式服务不到位的问题。力争做到市委、市政府对各客商承诺的事，不需各级领导再打招呼、再签字即可料理各种手续。要完善专班服务体系。项目服务专班和服务单位要深入建设工地，解情况，发现问题，及时解决问题，为客商排忧解难。招商专班与服务专班要有机结合，保证招商项目从信息、洽谈到建设的服务工作的连续性和紧凑性。
对招商引资的考核，从今年开始。既要考核招商引资任务的完成情况，也要考核招商引资的全年工作情况。各地各单位要对照市招商局《关于做好固定资产投资和招商引资基础工作的通知》要求，认真抓好招商引资各项基础工作的落实，做到有招商专班，有招商计划，有人才信息档案，有招商项目库，有月报表和参与市里组织的大型招商活动。特别是招商引资的项目筹划是基础工作中的单薄环节，各地要引起高度重视。同时，要做好引进项目的档案资料准备工作，每个项目要有规范齐全的档案资料，并装订成册，规范管理。
督促落户项目加快建设速度。二是严格合同管理。合同上，2.进一步加大项目管理跟进力度。一是建立科学的招商引资指标体系。不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资效果的唯一规范。要从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面进行科学评估。责任必需界定清楚，项目建设时限必需明确，投资计划必需一目了然。要按合同要求督促投资方按期动工、建设、投产。合同双方要切实履行合同条款赋予的责任和义务，保证合同的法律效力。三是要严格政策管理。优惠的政策、宽松的环境是吸引客商投资的主要手段，但一味强调放宽政策环境意味着政府管理行为的随意性。招商引资工作中，要逐步健全对落户项目管理的有关制度，出台相关政策。项目落户地要切实落实市委、市政府最近出台加快企业建设速度的有关措施，既要使客商落户、安心建设，又要体现政策的严肃性。
各地、各单位要本着干好今年、谋划好明年的思路，同时。认真做好项目谋划和申报工作，市发改委、招商局要牵好头，配合有项目的地方和单位做好项目的登记、筛选、申报工作，争取一批大项目挤进省里的笼子，为明年的招商引资奠定坚实的基础，为今后的发展提供不竭的动力。
