项目名称：能效管理与可持续发展
发起单位：伊顿公司
项目目标：
发挥企业专业优势，联合产学研机构，聚焦能源技术创新和应用，在未来十年内至少与十个城市进行对接，通过项目实践，探索低碳城市发展的能源技术创新之路，为中国实现可持续发展和可持续城市化做出贡献。
实施路径：
1举办“能源创新与可持续发展”论坛，分别就“绿色交通”、“节能建筑”、“综合能效管理”等相关议题进行研讨。
2城市调研。选取国内部分树立低碳发展目标的城市开展实地调研，系统分析与总结低碳城市的建设思路、措施、经验与教训，及对包括企业在内的城市利益相关者的诉求等，专业调研报告，为中国城市可持续发展提供政策建议。
3国际经验借鉴。通过对低碳城市建设相关资料的搜集与整理，借鉴国际低碳城市建设过程中在能效管理方面取得的实际经验。
4建立技术及产业联盟。增强企业能源技术的创新能力，实现跨界合作、优势互补，共同推进中国城市可持续发展。
周年成果：
12011年6月9日，“能源创新与可持续发展城市论坛”系列的第一站启动，全国数百位来自政府、科研机构、工业企业、行业组织的代表人士从技术创新、城市规划、新能源等多方面对城市交通可持续发展的前景、路径进行了探讨，更广泛的可持续发展共识和理念受到了上百家媒体的分享与传播，这个沟通、交流、共享与开放的平台率先开启了对城市可持续发展中的新能源交通解决方案的探索之门。
22011年，伊顿中国和北京理工大学就机械、电气，特别是交通搬运工程，与南京航空航天大学就民用和商用飞机电源系统的功率变换技术、仿真技术、配电技术等方面，展开合作，签订研发资助协议；同时，在哈尔滨工业大学设立创新奖学金，双方签订战略合作协议，将开展更为全面和深入的合作。
[关键词]低碳经济城市转型产业结构升级
[中图分类号]F290[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2013）04-0055-04
始于19世纪末20世纪初的城市转型的研究，西方学者从城市社会经济改良角度提出了许多理想的城市发展模型，如19世纪末由英国社会学家E·霍华德提出的“田园城市”理论；1922年霍华德学派专家L·翁温提出的“卫星城市”理论。随着经济的快速发展，人们对生活质量的关注度增加，城市的环境问题也开始得到重视，城市消费了全球能源的75%，占全球温室气体排放的80%，不少城市已经认识到自己的责任，以城市为单元开始实践低碳发展的理念。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济发展模式，其核心是新能源的开发和能源利用。把低碳经济与城市经济转型相结合是人类寻求可持续发展途径的重要研究思路。本文以深圳为例对其进行相关理论与实践的积极探索。
一、低碳经济是城市经济转型的主要动力因素
城市经济转型受到多方面动力因素影响，如经济全球化、低碳经济、区域整合、信息化、技术创新、交通运输等。其中，低碳经济是城市经济转型的核心因素。是城市经济可持续发展的动力。政府可以不断调整政策措施，企业为获取更多的利润，可以不断转变自己的生产方式，最终推动产业结构和经济空间布局的转变，进而推动了城市经济的转型。图1所示的就是各种因素对城市经济转型的影响过程。
二、深圳低碳转型的主要动力因素
低碳经济的发展可避免城市化进程中的能源浪费和大量的碳排放，有力推动城市经济结构的转型。深圳低碳经济作为主要动力因素的表现主要有以下三个方面：
从城市能源消费结构特点来看，深圳地少人多，能源和主要资源依赖外部，这决定了深圳实现经济社会的可持续发展必须走集约化道路，注重与资源环境的协调发展。因此，深圳发展低碳经济能促使城市能源消费结构进一步优化。这不仅要求节约能源使用、减少二氧化碳等温室气体的排放，而且也要求更加关注其他资源的合理、高效利用，更加关注生态环境保护。更加关注城市中人与自然的协调发展。
从产业特点来看，深圳致力于构建以服务经济为主的产业结构，既要加快发展现代服务业，尤其是高端服务业，也要坚持发展先进制造业和高新技术产业，大力推进产业结构优化升级，因此，深圳培育发展低碳经济能推动城市产业结构升级，加快服务经济发展，促进低碳经济与服务经济的融合。
从人文特点来看，深圳具有海纳百川、兼容并蓄的城市精神，市民受教育程度和基本素质总体上较高，对新事物、新理念的接纳程度也较高。深圳倡导和实施家庭低碳消费，绿色出行，形成低碳化、低能耗的消费习惯，鼓励企业积极开发和探索可替代、可回收材料，引导企业生产低碳产品，实现生产领域的低碳化、生态化，大力倡导传统产业的低碳革新文化。因此，深圳培育发展低碳经济能促使城市社会文化环境理念进一步提升。
三、推动深圳低碳城市转型的思路——构建四大低碳体系
深圳城市转型发展需要建立发展低碳经济的支撑体系，包括四个方面。
（一）资源体系：以低碳能源系统为基础
低碳能源体系是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平，能源生产、运输和供给体系低碳化。低碳能源体系是城市低碳经济的支撑系统，与低碳产业体系、低碳基础设施体系、低碳社会消费体系密不可分，并对其他体系起着支持和保障作用。
深圳发展低碳经济，需大力发展节能减排技术、新能源技术。节能减排关系到深圳经济的竞争力与可持续发展。要大力发展可再生能源，重点发展风能、太阳能和生物质能；另一方面要进一步扩大天然气、沼气等清洁能源的利用，大力推广分布式供能系统，提高清洁能源在一次能源中的比重。此外，要在确保深圳能源安全的基础上积极应用能源环保技术，促进化石能源的低碳利用，依托能源环保技术，促进煤炭等化石能源的清洁利用、高效利用。发展太阳能等清洁能源，逐步提高新能源的使用比例，缓解深圳碳排放压力，为深圳经济发展预留碳排放空间。
（二）动力体系：以低碳产业为核心
建立以低碳排放为特征的产业体系和消费方式。是深圳实现低碳发展的核心内容。应对气候变化，减缓碳排放增长，核心的对策就是要建立以低碳排放为特征的产业体系，包含传统产业的技术升级，发展战略性低碳新型产业，发展新能源和可再生能源。根据深圳的产业方向和比较优势，构建低碳的产业体系包括两个层面。首先，要加快形成以服务经济为主的产业结构，大力发展低消耗、低排放、高附加值的现代服务业和先进制造业。其次，要大力发展有利于降低能耗、减少排放的新能源和节能环保产业，为促进深圳乃至全国低碳发展提供装备、技术和服务支撑。目前，在深圳的产业版图中，高新技术、金融、物流和文化四大产业比重超过60%，现代产业体系日臻完善。要进一步推进产业升级，淘汰落后工艺、技术，促进新能源、互联网、生物、新材料和文化产业等新兴战略产业快速发展。
（三）社会体系：低碳理念的生活方式
深圳发展低碳经济的主体包括政府、城市、企业和居民。政府应通过网络、电视、报纸等加强低碳发展的宣传，培育低碳发展意识。践行低碳的生活方式，要引导市民逐步加深对节能减排、气候变化和低碳经济等相关知识的了解。逐步形成主动节约资源和能源、减少消耗和排放的消费意识和消费习惯。
（四）评价体系：建立深圳发展低碳经济的评价指标体系
深圳发展低碳经济必须建立相应的评价指标体系，以反映低碳经济发展状况及存在的问题。深圳低碳经济评价指标应包括碳交易、碳排放、低碳产出等。不仅要关注碳排放总量，还要关注单位GDP的碳排放。分层次建立低碳生态城市指标体系，形成对深圳建设低碳生态示范城市这一总体目标的层层分解，具体包括四个层次：（1）总指标，可对应深圳市规划和国土委编制的《深圳建设国家低碳生态示范市规划纲要》中的总目标。定性和定量相结合地制定总指标。（2）支撑系统子层，对应深圳低碳生态示范市建设的各项分目标，可以建立不同的子系统。（3）路径层，为达到各分项目标的路径选择。（4）指标层，为约束路径的具体因子，可作为评价考核的各项量化指数。
四、深圳低碳转型的切入点
2010年1月，国家住建部和深圳市政府签订了《关于共建国家低碳生态示范市合作框架协议》，深圳正式成为全国第一个部市共建的国家低碳生态示范市，重点探索在城市发展转型和南方气候条件下的低碳生态城市规划建设模式。本文基于深圳的城市发展特点，推出率先启动低碳经济转型的切入点。
（一）低碳实践区：以现代服务业、物流业为主导的区域
前海中心区、蛇口工业区和光明、坪山新区这三大低碳实践区，既各具特色，又有较大空间，有利于综合而系统地推进低碳理念、低碳技术、低碳产业在区域内的全方位发展。
1前海中心区
前海合作区从地理位置看来，不仅位于整个珠三角湾区的核心位置，而且还处在对于构建珠三角国际大都市圈具有至关重要作用的“香港——深圳——广州”核心位置之上。其功能定位为：深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业聚集区、结构调整引领区，它可发展成为深圳主要的大规模综合性产业区、先进制造业基地和物流服务中心。前海中心区要优化城市空间结构，优化产业布局。加强高新技术产业带和重点产业园区的生活配套，促进居住、就业的平衡，减少大规模、长距离的通勤出行。因此在前海中心实践区推进低碳发展。可利用新技术、新工艺、新模式，以低碳能源和低碳交通为突破口，带动低碳产业发展和产业低碳化发展，使重装备产业更轻，产业链更绿，物流业更净。
2蛇口工业区
城市更新改造是深圳重要的城市规划方向。要从建设低碳城市的总体战略目标出发，科学梳理蛇口旧工业区的城市发展与产业转型、城市建设与环境保护、先进技术与基础条件之间的有机联系，从功能、空间、形态、交通、基础设施等角度全面开展规划研究工作，制定实施方案，为蛇口低碳经济发展、低碳城市建设，提供客观、全面的科学依据，最终将蛇口建设成为深圳市、广东省和国家低碳城区建设的先进示范区，生活舒适、环境优美、功能完善的宜居宜业城区。
3光明、坪山新区
光明、坪山两个新区是深圳的新型功能区。新区的定位为科学发展示范区，综合配套改革先行区，深圳未来新的经济增长区。在光明新区可重点推动绿色交通、绿色建筑、绿色照明、低冲击开发模式的规划和建设。坪山新区可以引进项目规模大，低污染、低能耗，具有高附加值，高投资密度。高技术含量的企业和项目，以“动感绿都”行动为重点，提高对资源的再生利用，重点建设低碳试点小区、低碳社区、中心区低碳生态体系、新能源汽车产业园等示范项目。
（二）对城市低碳化的改造方向
1城市交通低碳化改造
贯彻“推动低碳出行、倡导零碳出行、鼓励减碳出行”的基本思路，一方面制定机动车二氧化碳排放标准，转变机动车类型结构，积极推广交通新科技及新能源应用，包括开发利用智能交通系统，推广应用新能源汽车等。另一方面用征收机动车碳税等方式，通过价格信号和低碳信号引导企业生产和机动车市场结构改良和优化。还可加大推进绿色道路规划建设，在有条件的地方率先开展自行车公共租赁服务，在改造和新建道路中推广应用绿色材料。
2城市建筑低碳化改造
低碳建筑是指在建筑材料和设备制造、施工建筑和建筑物使用的整个生命周期内，减少石化能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。建筑在二氧化碳排放中几乎占了50%，这一比例远远高于运输和工业领域。因此要重视低碳建筑的技术开发，从规划设计阶段就贯彻绿色建筑理念，积极推行本土适宜技术，加强节能设计标准执行情况检查，确保新建建筑100%执行建筑节能标准；以政府机关及大型公共建筑为重点，提倡绿色施工，推进建筑工业化，全方位推进绿色建筑示范工程。
3城市废弃物低碳化改造
（一）低碳农业的内涵及特点
（1）能源消耗少。
结合不同生物的特点，充分发挥它们在生产系统内的循环利用或再利用，在实现收益最大化的同时，既尽可能地利用了农业生产条件，又减少了资源消耗，达到降低碳排放的目的。
（2）生产可持续。
低碳农业既满足当下人类社会的需要，又不破坏满足后代人的需求，实现可持续发展。它涉及农业资源，环境保护，食品安全、农民增收等诸多方面的问题，要求农业可持续发展。
（3）产品、环境双绿色。
绿色、环保贯穿低碳农业的全过程，生产、生态能满足人类社会发展的安全需要。
（4）多领域的协调。
低碳农业发展涉及的领域非常宽泛，需要相互配合。生产和生态的协调，制度的健全，管理的高效，技术的创新等，既要实现可持续发展，又要为人民群众提供优质的生活和生存环境。
(二)低碳农业技术创新的内容
技术创新是实现低碳农业的一个重要途径。随着科技的发展，新技术在农业中的应用越来越广，包含的内容也越来越广。
1.节省型农业技术。
此类农业技术主要包括节地、节水、节药、节肥等节省型农业生产技术。一方面推行低产田改造技术，提高高产耕地比例，另一方面推行立体种养模式，如稻田养鸭”或蔗基鱼塘”的生态农业系统，有效提高土地的产出率；采取科学措施，积极发展防渗渠道和管道输水，减少水的渗漏和蒸发，同时大力推广间歇灌溉、滴灌、喷灌、微灌等节水农业技术，提高水资源的利用率，节约用水；加强抗病虫品种、生物农药和病虫害物理防治技术的研发与推广，减少农药对人畜的毒副作用，减少对环境的污染。在节肥方面，要重点推行测土配方和平衡施肥技术，降低化肥的施用量，减少化肥对地下水和土壤的浸染，改善土质.
2.新型的育种技术。
这种技术使植物的生命力顽强，抗病虫害能力增强，单位面积产量更高，并且能加强碳储存的能力。育种主要有诱变育种、杂交育种、基因育种、单倍体育种、多倍体育种和细胞工程育种等。
3.有机肥的更有效利用。
化肥过度使用会引起土壤板结，并且碳排放过高，污染环境。现在多提倡有机肥，它含有丰富的腐植酸，可以改变土壤结构，使土壤变得松软，提高土壤有机质的含量，同时有机肥富含的氮、磷、钾、钙等多种营养元素，可以达到作物增产的效果，不过，有机肥的肥效较慢，容易造成土壤肥力不足，所以在施肥的过程中，可将有机肥与化肥根据一定配比交叉使用，各取所长，使肥效发挥到最大。
4.可再生能源的利用和开发。
此类能源可重复利用，如水能、风能、太阳能、潮汐能、地热能等。在风能丰富的农村地区建立风能发电站，在水资源丰富的地区建立水电站。在太阳能丰富的地区建立太阳能电站等，并且加快其规模化、产业化，使之用于生产、生活，增强服务社会经济生活的功能。
5.循环利用农业技术。
这类农业技术主要包括农副产品和废弃物的肥料化、饲料化和能源化应用三大方面。如秸秆还田可培肥地力；生物工程技术和腐熟堆肥技术的研发与推广应用，可将畜禽粪便和秸秆发展成沼气、制造成有机肥，既减少养殖粪污、秸秆等直接排放引起的污染，又增加了能源；同时，在秸秆产出量大且相对集中的地区，推广应用青贮方法，将青秸秆转化为大型牲畜的青贮饲料。
6.农作制度创新技术。
该类技术以土壤耕作为中心，包括少耕、免耕、水稻直播、灌溉、轮作等多类技术[1]，促进土地的修复和保护，达到降低农业生产系统碳排放，农田生态固碳的目的。
二、低碳农业技术创新的主要障碍
（一）传统思想的束缚
1．传统意识根深蒂固。
长时期以家庭为单位的生产生活模式决定了农民要改变过去那种依赖化肥农药、对环境危害大的农业模式，需要一个较长时间的过渡。新技术要在农村推广，必须首先打破农民选择简单、易学、成本低的传统习惯，改变观念；其次，思想观念的改变需要对自身存在的问题有足够的认识，要有改变的勇气和决心，需要认真钻研和勇于实践的精神；第三，需要宽裕的资金支持。这都是目前我国农民普遍缺乏的。
2．传统的农业生产经营模式难以改变。
在中国漫长的农耕文明中，中国形成了独特的分散经营、各自耕种的小规模农业生产经营模式。这种经营模式阻碍了有效推广新技术，难以形成规模效应，而低碳农业需要一种规模化的农业生产模式。
（二）相关制度有待健全
1.低碳农业的评价指标体系和监督体系不完善。
截至目前，我国没有关于低碳农业的评价指标和监督管理相关的标准和措施。2011年1月19日颁布的《中国低碳城市评价体系》，针对的是对城市低碳的评价，几乎没有涉及低碳农业。既然缺乏具体的评价指标和体系，监督管理就不存在。我国传统的粗放式生产方式使农民的低碳意识比较薄弱，监督管理不易实施，更重要的原因在于我国是在国际大环境下被迫接受的低碳意识，我们并没有深刻认识如何发展低碳农业的模式和路径，甚至对发展低碳农业的必要性和紧迫性缺乏基本的自觉”，没有找到符合我国实际情况的农业发展模式，所以，低碳农业的监督工作无从谈起。
2．低碳农业相关法律体系不完备。
2001年农业部启动实施无公害食品行动计划”，制定了《农产品产地安全管理办法》，2009年又相继出台了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济法》等法规。这些法规的颁布和实施为发展低碳化农业奠定了一定的基础，但在实际实施中，缺乏针对农业发展的政策法规，此外，我国的低碳农业发展也缺乏中长期的规划。
(三)低碳农业发展中遭遇的障碍
目前我国低碳农业发展的各种创新技术在推广过程中遇到了许多方面的障碍，具体表现如下：
1.财政投入不足。
我国现有的农业基础设施大部分利用率已经很低，要想为农业生产发挥更大的作用，需要更多的资金投入来实现设备利用率的提高。目前我国政府对低碳农业的资金投入缺口较大，发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%--1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%”。资金投入明显不足。
2.精壮劳力的缺乏。
新技术的推广和应用，需要精壮劳力的广泛参与。目前我国农村大批的精壮劳动力外出从事各种各样的城市产业，从事农业生产的主要是留守的弱、老、妇、幼，他们无法承担推广低碳农业技术的重任。农村劳动力匮乏成了不争的事实。
3.农业生产模式的严重制约。
首先，规模化程度较低的分散的农户农业生产模式妨碍了创新技术推广；其次，农户生产组织化程度较低，对应用新技术的风险缺乏有效的风险规避，农户接受和应用新技术的兴趣不大；第三，农村产业结构层次偏低。目前，我国农村产业还处在粗放式生产经营阶段，生产者主要靠老传统、老经验就能获得一定的收益，因此，对新技术的使用兴趣不大
4.信息化建设相对滞后。
相对于发达的城市网络来说，农村的信息化建设相对滞后。目前我国涉农网络较少，资源库建设投入不够，农村科技信息资源缺乏，涉农计算机应用系统不完整，没有形成一个完整的农业服务系统。农民缺乏了解低碳技术的有效的、便捷的信息渠道，创新技术很难在农村普及。
5.金融支持缺乏力度。
由于利润偏低，回收周期长，所以在农村金融领域，信用社处于一枝独秀的地位。农民在使用新技术的过程中，需要大量的资金投入。农村信用社无法满足大量的资金需要，农民很难从信用社取得贷款，一些好项目和产品因资金问题而作罢，这大大妨碍了新技术的应用和推广，降低了农民使用新技术的积极性。
三、克服低碳农业技术创新障碍的路径
（一）科技兴农，健全农村教育和服务体系
1.健全农村基础教育与科技教育体系。
政府加大对农村教育的投资力度，提高农村人口的文化素质水平，将人口负担转化为人力资源优势。一方面保证农村的每个孩子都能上学，实现义务教育水平的均衡发展；另一方面，大力发展职业教育，结合各地区的实际情况，和本地的职业院校联合，实行订单培养，为低碳农业培养一批技术骨干。
2.构建面向小农经济基础的新型农业科技服务体系。
一方面，结合我国国情和民情的发展道路，发挥各地方的地理优势，建立起以村为基础，以村组织或合作组织为依托的低碳农业服务体系，充分利用各类媒体普及低碳农业新技术知识；另一方面，组织相关专家深入田间地头，针对农民的需要，现场指导，及时解决各类问题，加快创新技术的应用。
3.建立一支高素质的人才队伍。
人才是推动低碳农业技术创新的关键。发展低碳农业技术创新主要需要三类人才：一是高水平的技术研发人才。要想发展低碳农业，技术优先，目前我国这方面的人才比较匮乏，所以需要通过研发投入的倾斜和设立重点基金项目等手段扶持低碳农业关键技术攻关，调动研发人员的积极性，建立一支高水平的技术研发队伍。二是能吃苦耐劳的农技推广人才。在农村，新技术的推广需要有人带头、指导，不厌其烦的讲解。农用网络的不发达和农民的素质决定了这类人才必须能吃苦耐劳，熟悉当地的土地情况和农作物的种植情况，能实际性的指导农民使用新技术，将低碳农业技术转变为现实生产力。三是实干高效的经营管理人才。这种人才能对农业生产和经营活动进行有效管理，开发低碳、绿色环保农产品市场空间的发展潜力，提高新技术的实用性。
（二）建立网络化的农技推广模式
1.建立多元化的农技推广模式。
首先，强化政府主导的六大农技推广体系的职能，提高推广效率，宣传、介绍最新科研成果，使科学技术变成实际生产力。其次，鼓励科技单位、高等院校和用户积极沟通，双向选择，满足不同农业主体的科技创新所需，实现理论、实践双赢。第三，鼓励建立非政府性质的农技推广机构，由一小部分人带动一大批人，实现农业科技的转化。
2.缩短农技推广的路径。
减少农技推广过程中的中间环节，促进农业科技创新主体与应用主体之间的广泛交流。现实农业生产中专家、基地、农户”、专家、协会、农户”、专家、龙头企业、农户”等模式，缩短农业科技推广路径，解决科研与推广、科技与应用的分离。
3.构建农业科技创新应用网络。
（1）鼓励农户、涉农企业、大学生村干部、驻村干部、农业科技人员、农户合作组织等积极参与到农业科技应用实践之中，加快农业新科技的应用。
（2）加强各应用主体间的网络化联系与合作。农户、涉农企业对农业科技知识的学了专业的职业教育外，还应加强互相学习，取长补短，提高对农业新科技的应用能力。
4.加强农村合作组织建设，以较大的农业生产规模应对市场风险，获取更多利润。
（三）建设有利于低碳农业发展的制度环境
关键词：低碳；低碳经济；石油行业；可持续发展
中图分类号：F426.22文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）15-0011-02
引言
温室气体的排放引起了全球气温上升、冰川融化、海平面上升等气候变化。目前温室气体的排放已引起了全球人类的关注，“低碳”与“低碳经济”越来越多地被提倡。温室气体中，二氧化碳占温室气体的比重约为75%，甲烷（CH4）、臭氧（O3）、氯氟碳化合物（CFCS）以及水汽（H2O）等也是温室气体的重要组成部分，约占25%。其中，温室气体中石油化工行业排放的温室气体占二氧化碳排放量的57%，占全体温室气体放排量的75%。因此，石油化工行业既是能源消耗大户，又是生产温室气体的大户。那么，在社会经济发展与环境污染并存带来的温室效应下，我国的石油行业发展存在着哪些问题呢？如何利用在低碳背景下利用“低碳”与“低碳经济”来探究中国石油行业发展路径呢？
一、低碳经济的定义及内涵
大气中一氧化碳、二氧化碳等温室气体排放量的增加，温室气体浓度越来越高，全球性的气候问题引起了越来越多国家的关注，逐渐被搬上国际舞台。“低碳”两个字越来越多地出现在我们的生活中，“低碳生活”“低碳校园”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社区”等等。各行各业都冠以“低碳”二字蜂拥而上，使得“低碳”二字逐渐成为一种时尚。“低碳”经济是指基于产业转型、制度创新、新能源开发以及技术创新等多种创新性手段及方式减少石油、煤炭等高污染性能源消耗，降低一氧化碳、二氧化碳等温室气体的排放，实现保护生态环境和发展社会经济双赢的目的，最终实现人类、社会与自然的可持续发展与协调发展。
“低碳”视角下的低碳经济的内涵包括三方面：技术性、经济性及目标性。技术性内涵主要体现在，低碳经济是通过产业转型、制度创新、技术创新等技术性手段实现的；经济性内涵主要体现在，低碳经济是以经济发展为目标及动力，致力于经济发展、充分就业、国际收支平衡和物价稳定等社会经济发展综合性目标；目标性内涵主要体现在，倡导低碳经济的最终目标是实现人和自然的和谐发展，实现保护生态环境和发展社会经济双赢的目的，促进人类、社会与自然的可持续发展与协调发展。
二、低碳背景下我国石油行业发展问题
1979年在瑞士日内瓦召开的“第一次世界气候大会”指出，大气中一氧化碳、二氧化碳等温室气体排放量的增加，以致大气中温室气体舛仍嚼丛礁撸导致地球温度上升、气候变化、冰川融化以及海平面上升。由此，1979年的“第一次世界气候大会”第一次将温室效应带来的气候变化提上国际议事日程。此后，1992年在巴西里约热内卢签订了《联合国气候变化框架公约》；1997年在日本东京签订了《京都议定书》；2007年，将近200个地区及国家的代表在印度尼西亚的巴厘岛通过了“巴厘岛路线图”；2009年，哥本哈根气候大会通过初步的《哥本哈根协议》，但是在气候问题的长期目标、资金来源以及技术支持方面并未有实质性成效；2010年坎昆气候大会在坚持“巴厘岛线图”的基础上，在气候问题的资金来源、减排承诺等问题上取得了初步成效。
低碳背景下我国石油化工行业发展主要面临着以下问题：
第一，随着“低碳”与“低碳经济”的倡导与实施，众多低碳经济因素制约着石油化工产业的发展。随着社会经济的发展与科学技术的飞速发展，生产加工制造业、汽车行业等产业带动了石油等能源产业的发展。改革开放以来，我国石油、煤炭等能源产业进出口贸易额增幅均在20%以上。可以说，我国石油、煤炭等能源产业取得了飞快的发展。根据《BP世界能源统计年鉴2015》，中国石油进口创历史新高，成为首次超过美国的世界最大石油进口国。尽管如此，我国石油产业仍面临着技术性较低，仍处于世界石油产业链的低端领域。在“低碳经济”的倡导与流行之下，我国石油产业低端产业链产品产能过剩，高端产业链产品产能仍需进口。
第二，我国石油产业发展迅速，能源消耗大、产能消耗大且生产了大量的温室气体，气候公约效果微乎其微。自1979年在瑞士日内瓦召开的“第一次世界气候大会”至2016年期间，全球各个国家已召开数次关于全球气候变暖的气候会议，签订了数个“气候变化公约”及“气候变化协议”。但是，全球各国为了自身利益无法产生共同的“低碳”目标，效果微乎其微。2013年的华沙气候大会经过了激烈的争论，终于在《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议暨落下帷幕；2014年的利马气候大会在历时32小时之后，终于通过了《联合国气候变化框架公约》第二十次缔约方大会。
第三，随着“低碳”与“低碳经济”的倡导与实施，太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源产业的发展冲击着石油、煤炭及天然气产业。作为不可再生资源，随着全球经济的飞速增长及各产业对石油等能源消耗的需求，石油、煤炭及天然气将在未来一百年之内被人类耗尽。相反，太阳能、风能、地热能与生物质能，一方面作为再生资源，具有可持续使用与发展的性质；另一方面，太阳能、风能、地热能与生物质能等新型能源具有环保型，起到保护环境，促进人与自然、社会协调发展。
第四，随着“低碳”与“低碳经济”的倡导与实施，未来低碳能源技术必然主导能源行业，对传统能源具有较大的冲击力。随着“低碳”与“低碳经济”两词越来越多地出现在我们的生活中，低碳技术也随之应用至石油能源行业。我国为鼓励“低碳”能源技术及新能源技术的创新与开发，先后对“低碳”技术出台了众多保护性政策与措施，并严格限制传统石油能源使用。某些发达国家针对石油行业的发展出台了相应的清洁能源安全法案。清洁能源安全法案将石油产业的低碳技术设备化，以此形成相应的清洁专利，对传统石油行业产生了较大的冲击力。由此，随着低碳技术的创新与发展，未来低碳技术必然主导能源行业，石油、煤炭和天然气等传统能源行业必然会受到一定的冲击及影响。
三、低碳背景下中国石油行业发展路径
随着“低碳”与“低碳经济”的倡导与实施，众多低碳经济因素制约着石油化工产业的发展。太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源产业的发展冲击着石油、煤炭及天然气产业。未来，低碳能源技术必然主导能源行业，对传统能源具有较大的冲击力。那么低碳背景下我国石油行业发展路径有：
一是促进石油行业产业结构升级，加强石油产业结构调整，降低石油能耗投入及消耗，推进石油产业的规模经济与集约经济。作为引导石油产业可持续发展的主体，政府部门应当通过相关政策引导石油企业形成产业集群基地，创新能源技术，提高石油能源利用率，生产高效清洁的石油能源。石油企业通过产业集群形成石油产业基地，通过专业化、技术化及规模化生产，创新生产线技术、设备技术及工艺技术，降低相关产品的单位成本，促进石油行业产业结构升级，加强产业结构整合，从而降低石油能源能耗投入及消耗，促进石油行业的可持续发展与协调发展。
二是促进节能减排，研发及创新低碳技术，强化节能减排技术。对于低碳技术创新方面，石油产业企业可联合科研机构、高校及科研基地等进行低碳技术研发与创新。如，利用天然汽水化合物、新一代生物质能材料等来研发低碳能源技术。加强石油能源的低碳技术研发，逐渐淘汰并停止污染严重、技术落后、能源消耗高、产品质量差及污染严重的企业，大力研发及创新能降低单位能耗、单位成本的设备及联产设施。对石油产业企业生产中产生的污染物，要及时进行污染物分解、处理与污染治理，减少石油产业对环境的污染及破坏。
三是积极研发低碳清洁技术，加强新能源技术的创新与研发，促进石油产业产品清洁化生产。传统的石油化工产业具有资源利用率低、污染高、能耗高、产能低的特点，而太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源产业不仅具有可再生、可持续利用的特点，还具有资源利用率高、污染低、能耗低及产能高的特点。国内环境已不足以支持任何高污染、高能耗、低产能的能源企业发展，所以改变能源产业结构，调整产业结构，促进石油产业升级，积极研发低碳清洁技术，加强系能能源技术的创新与研发，促进石油产业产品清洁化产生已刻不容缓。
结语
“低碳”两个字越来越多地出现在我们的生活中，“低碳生活”“低碳校园”“低碳超市”“低碳交通”“低碳社区”等等。各行各业都冠以“低碳”二字蜂拥而上，使得“低碳”二字逐渐成为一种时尚。低碳背景下的“低碳经济”制约着我国石油产业的发展，新能源产业的发展不断冲击着石油、煤炭及天然气产业，未来低碳能源技术对传统能源具有较大的冲击力。因此，加强石油产业结构调整，促进节能减排，强化节能减排技术，研发及创新低碳技术，降低石油能耗投入及消耗，推进石油产业清洁化生产的规模经济与集约经济生产势在必行。
参考文献：
[1]杜伟.低碳经济与中国石油石化行业的发展[J].国际石油经济，2010，（1）.
[2]低碳使命、石油石化的抉择――第二弥泄石油石化产业发展国际论坛精彩演讲内容选登[J].中国石油石化，2010，（13）.
[3]朱晓亮.低碳经济与中国石油石化行业的标准及发展[J].中国石油和化工标准与质量，2016，（10）.
[4]龚洋冉，仇沪毅，刘丽.我国低碳发汗公众参与的现状研究（一）――低碳概念族的演变和创新[J].中国农业大学学报：社会科学
关键词：低碳经济现状、发展障碍
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP题。那么’”低碳生活”，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。
那么我们的低碳经济的现状是什么呢？2003年，英国政府能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次明确提出发展“低碳经济”，也就是低排放、低能耗、低污染、经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式。早在2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛就曾在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。日前召开的国务院常务会议提出，要大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。
关系到人类未来的发展的低碳经济我们要与无碳经济加以区别。它是两个不同的概念。那么我们能不不能实现低碳经济就是更加关注的议题，我们首先算一笔账：每人每天通过呼吸大约释放二氧化碳1.14千克，电脑使用一年平均间接排放二氧化碳10.5千克，汽车的一台发动机燃烧一升燃料小大气释放二氧化碳2.5千克，在中国，一个城市白领即便只有四十平方米的居住面积，开1.6排量的车上下班，一年乘飞机12此，碳排放量也会在2611吨。在中国，农户从人口往少说也有6亿吧，他们每天做饭，他们冬日里的取暖多数使用煤炭或者是煤炭的加工品来满足，他们每年粗放式的排放属于高碳生活，他们的碳排放量并不会比城市人口排放量少。低碳生活几乎涵盖所有产业，“低碳主义族”成为了引领时代的主题，在中国只能是积极倡导低碳生活方式。倡导低碳生活主要体现在：一是倡导广大人民生活的节能减排；二是倡导尽量使用低碳能源，比如太阳能热水器，绿色电力，新技术新能源汽车；三是“生态碳汇”建设，如植树造林，绿化祖国等等。在倡导的同时政府应该营造低碳生活环境，引领健康的生活方式。媒体舆论应该营造良好的社会氛围，引导大家做到适度消费低碳消费。更重要的是要体贴关心弱势群体的地毯意识和生活方式。面对着“生活消费之上”的理念我们必须拿出足够的勇气把资源和利益在协调再分配，积极的倡导我们整个国民的低碳生活是我们的重中之重。
如何从生产到消费到做到低碳经济呢？
节约资源。这时低碳经济最本质的内容，也是发展低碳经济的主要指导思想之一。通过整合现有资源，优化资源配置，提高资源的利用率，减少资源的消耗和浪费。做到低碳低成本低污染高效率的生产是我们长远而坚定的目标。
低碳运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放，是运输造成环境污染的主要原因之一。低碳运输指的是以节约资源，减少排放量，使用清洁能源为特征的运输。其主要途径包括：合理选择运输工具和运输路线，克制迂回和重复运输，以实现节能减排的目标；改进内燃机技术和使用清洁能源，减少二氧化碳等物质的排放。
低碳仓储。低碳仓储要求仓库布局合理，以及约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数，从而增加了对环境的污染；布局过于松散，也会降低运输的效率，增加空运率。
低碳包装。低碳包装是指的是采用节约资源，降低废弃物为目的的包装方式。主要途径有：使用环保可循环利用材料，提高材质的利用率。设计折叠式包装以减少空载率。低碳消费前面已说过这里就不再重复了。
影响我们低碳生活或低碳经济的进程有哪些呢？
思想认识障碍
社会低碳生活理念相当淡薄，低碳生活的思想还没有确立，低碳生活的行动更是悠悠无期。据中投顾问的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出，中国把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域的基本国策，出台了一系列政策举措，各级政府对其重视程度还远远不够。加之企业片面的追求局部效应和短期经济效益，忽视了其生活对环境的负面影响。
体制政策障碍
我国的社会体制严重滞后于经济发展的体制，各级政府的实施力度和效果也是相对较低；而且中国还处于发展的高速期，不合理不合格的经济企业比比皆是，假想如果严格按照国标运营，大有可能三分之二的企业将会被迫关门，那么中国的经济将会一落千丈。一句话耍得好“有发展必有污染，要发展但要低污染”。
基础实施的障碍
刚刚起步的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观，和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比，那是远远不够的。再如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。
技术障碍
我国的低碳运行制度的实施管理和技术手段还相当落后。先进的低碳技术开发还相当滞后，不同的低碳企事业单位之间的技术设备信息标准不统一，非标化相当于普遍。人才的障碍也可以归结为技术障碍。
关键词：低碳经济；出口贸易；新路径
中图分类号：F752.62文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）20-0164-02
在全球气候变暖导致环境急剧恶化的大背景下，低碳经济日益成为全球共同追求的发展模式，这将会对人类生产与生活产生深远影响。改革开放以来，中国处于工业化快速推进的过程中，能源消耗猛增，导致二氧化碳排放始终处于快速增长的趋势上。据统计，近些年，中国的二氧化碳排放量急剧上涨，在2006年已经超过美国，成为世界第一大碳排放国。由此可见，中国发展低碳经济已经迫在眉睫。尤其值得注意的是，出口贸易作为拉动中国经济增长的重要引擎之一，其规模的不断扩张也加剧了中国二氧化碳的大量排放。因此，提出优化我国出口贸易发展的创新路径具有重要的意义。
一、低碳经济背景下我国出口贸易的发展现状
我国出口贸易稳定发展，保持货物贸易第一大国的地位。自2000年至今，我国经济高速增长，特别是加入WTO后，我国的出口贸易规模增长迅速。出口贸易总额在2010―2014年间共增长7648.8亿美元，年均增速9.76%。
（一）出口贸易的产品结构不断优化
近年来，在我国政府的高度关注下，出口商品贸易结构不断优化，中初级产品比重逐年减少，工业产品比重递增，商品中的碳排放量也在不断降低。据《中国能源统计年鉴》数据显示，我国出口货物中碳排放主要有高排放的矿物燃料、剂和有关原料以及高污染类的轻纺类产品。在当前低碳经济背景下，我国的矿物燃料类产品出口额正在逐年减少，轻纺产品、橡胶制品和矿冶制品出口增长速度也放缓，使得出口货物的碳排放量大幅度降低。
（二）出口贸易市场多元化，贸易条件得到改善随着国际市场不断扩大
我国大力发展出口贸易，积极开拓新兴市场。近几年来，我国出口贸易市场呈现多元化的趋势。据商务部数据统计显示，2010年，我国出口贸易主要以亚洲为主，市场份额达到43%；其次是欧洲，市场份额达21%；再次是北美洲为18%；而东盟与非洲分别为8%和2%。2014年，我国出口贸易数量对世界各国都有所增加，仅美国就有13%，东盟达到11%。我国出口贸易市场不再局限在发达国家，发展中国家市场也在逐步扩大。
二、低碳背景下我国出口贸易发展的主要障碍
（一）出口贸易市场不均衡，对发达国家（地区）依赖性强
一直以来，我国对外贸易市场总体较为依赖发达国家（地区）。虽然近年来我国出口贸易正在不断开拓新市场，贸易范围也不断扩大，扩展了欧洲、拉丁美洲和非洲等新兴地区，但总体来看，出口贸易市场仍呈现不均衡发展的状态。商务部公布的2014年我国对外贸易总额数据显示，欧盟、美国、东盟、我国香港地区和日本为我国目前五大贸易伙伴，而对发展中国家份额相对发达国家很少。
（二）各国相继建立碳标准，出口贸易摩擦加剧
目前，我国是全世界最大的发展中国家，同时也是最大的对外贸易国。在经济快速发展和贸易规模不断扩大的过程中，我国较其他新兴的经济体更容易遭受贸易摩擦。近年来，全球提倡低碳经济，欧盟和美国等强大经济体企图利用其强大的经济实力及影响力，率先制定出碳排放标准，成为低碳经济贸易中的规制者，从而约束其他国家。这将是我国出口贸易市场面临的最大威胁，将导致我国出口企业成本提高，阻碍出口贸易的健康发展。
（三）出口商品结构层次低，国际竞争力较低
改革开放以来，我国出口贸易发展迅猛，然而真正的高新技术产品研发缓慢，产品创新力和竞争力都不高，依然处于国际产业链的底端，使得出口贸易的获利空间非常有限。目前，虽然我国科技水平提高较快，资本技术密集型产品出口额大幅度增加，但机械制造、运输设备与化学制品等货物在出口方面与发达国家相比仍有较大差距。此外，由于我国长期以来出口商品的结构层次较低，导致我国在出口贸易方面只能以量取胜。这样的发展模式使生产原料无法合理配置，消耗了大量的材料和能源，使污染问题日益严重。在全球提倡低碳经济的背景之下，这样高碳量的能源耗费是不可取的，严重制约着我国出口贸易的可持续发展。
三、我国出口贸易低碳发展的新路径
（一）国家政策的宏观层面
1.政府应多管齐下，制定和实施低碳贸易发展的总体战略
具体而言，在制定各项相关政策时，都要以低碳经济作为其核心原则，使低碳经济发展的理念与政策规划全面融入中国的经济政策、环境政策、产业政策和贸易政策等各个方面，从而确保中国低碳经济的长期健康顺利发展。
2.经济政策与环境政策相结合支持低碳贸易发展
首先，中国的经济政策和环境政策必须坚持以低碳经济发展为根本导向。其次，中国应大力开展封山育林、退耕还林和植树造林等生态环境保护政策和具体行动，增加中国的碳汇储备，未雨绸缪，为将来中国积极参与国际碳排放权交易市场打好丰厚的基础。
3.贸易政策与产业政策相结合推动低碳贸易发展
首先，认真对低碳出口贸易企业与高碳产品出口贸易企业实行有差别化的出口退税政策措施，积极发挥出口退税政策的经济政策杠杆调节作用。同时，对于低碳产品出口做出贡献的行业和企业实施出口补贴，鼓励新兴低碳产品和服务的出口贸易发展。总之，从长期来看，中国应该通过低碳经济和低碳贸易政策全面推动中国节能减排和出口贸易结构升级发展战略的顺利实行和成功转型。
4.加强国际贸易法律体系建设，应对低碳减排规制贸易壁垒
首先，必须大力普及中国各类出口贸易企业的国际贸易法律知识，使企业掌握与中国出口产品相关的低碳标准制定与低碳减排规制法案的实施情况。其次，不断强化低碳贸易法律体系建设，有效提高中国出口贸易行业和企业的国际贸易法律纠纷与贸易摩擦的应对能力。
（二）出口产业的中观层面
1.推动产业结构优化升级，顺应低碳经济发展趋势
我国的工业结构还是以资源能源密集型、劳动密集型为主，产业结构粗放，污染排放十分严重。从可持续发展角度来看，中国应坚持走低碳工业化发展之路，通过行业技术升级改造，大幅度降低工业的碳排放总量，在保证经济可持续发展的情况下，加大第三产业在中国国民经济中所占比重。
2.优化出口商品结构，降低出口商品的隐含碳排放量
目前中国出口贸易增长模式过于粗放，资源密集型、能源密集型和污染密集型产品在出口产品中占有相当大的比重，中国出口产品的“碳泄漏”现象十分严重。因此，需要优化出口产品结构，使之向低碳、清洁的绿色贸易体系方向转变，提升中国出口产品的附加值，增强我国出口贸易的核心竞争力。
3.转变能源结构，提高能效并降低碳排放强度
碳排放源于能源消费，而高碳排放则是对能源的一种浪费。中国不仅要在现有能源结构基础上采用技术更新和技术改造等方法提高能源利用效率，减少不必要的能源浪费和环境污染现象，还要通过技术引进与技术研发创新，采用更多低碳化、清洁型可再生能源，逐步替代传统的化石能源，从而有效降低出口贸易的碳排放强度和碳排放量。
（三）出口企业的微观层面
1.出口企业加强低碳技术和低碳产品研发，提高出口产品附加值
在低碳经济发展过程中，调整产业结构和优化出口商品结构都意味着出口企业要从高碳排放型转变为低碳集约型的出口发展模式，因此在出口贸易规模缩小的情况下，提高单个出口产品的附加值就显得尤为重要。中国的出口贸易企业只有加强低碳技术研发和低碳产品的开发，着力提高出口产品附加值，才能在未来低碳贸易竞争格局中立于不败之地。一方面，可以通过引进国外先进的低碳生产技术和设备，进行低碳技术的“模仿―消化―吸收―再创新”，使之适合中国低碳发展的要求；另一方面，可以设立专门的低碳技术研发基金，针对高碳排放环节进行专项的技术研发攻关。
2.出口企业开展低碳科技创新，增强出口产品的国际竞争力
低碳经济在短期之内的确会给中国出口企业带来严峻的挑战，同时也蕴含着发展的机遇。中国出口贸易企业应该善于把握住这一历史机遇，化压力为动力，积极开展低碳科技创新，不断提升自身的科技实力，树立正确的低碳环保发展理念，将低碳创新作为企业长远发展的核心竞争力，实现企业的跨越式发展。因此，中国出口贸易企业需要培养大量的低碳科技专家和低碳管理人员，从生产和管理两个方面提升中国出口产品的国际竞争力，从而实现低碳贸易的发展。
3.出口企业积极开展国际间的技术交流与合作，实现低碳减排的互利双赢
国际低碳减排方面的技术交流与合作是发展中国家向发达国家学习并获取新能源技术的主要途径，因此，中国出口企业可以充分利用CDM机制开展国际交流与合作，获得减排技术与资金，提升减排能力。同时，中国还应该通过有效的政策激励措施，帮助出口企业学习并掌握国际上最新的节能减排技术，鼓励并支持中国出口企业积极开展国际能源技术的转让与合作以及碳排放权交易，实现节能减排与经济可持续发展的“双赢”，开辟新的经济增长点。
参考文献：
[1]张坤民，潘家华，崔大鹏.低碳经济论[M].北京：中国环境科学出版社，2008.
[2]张坤民.低碳世界中的中国：地位、挑战与战略[J].中国人口・资源与环境，2008，18（3）：1-7.
[3]张所续.发达国家发展低碳经济对中国的借鉴[J].中国国土资源经济，2010，（4）：17-23.
[4]张为付，杜运苏.中国对外贸易中隐含碳排放失衡度研究[J].中国工业经济，2011，（4）：138-147.
[5]周健.我国低碳经济与碳金融研究综述[J].财经科学，2010，（5）：17-23.
[关键词]过渡期碳交易发展路径
一、过度期的界定
随着科学技术的进步,人类的生产和生活对自然环境的破坏越来越突出。由于人口的大量增加,人们在生产和生活过程中过度使用煤炭、石油、天然气等化石燃料,产生大量温室气体(GHG)。GHG大量排放导致的全球气候变暖,是人类共同面临的环境问题,单靠一个国家和地区是不可能解决的。国际间已经开始在这个方向上寻求解决途径,从1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),到每年举行的公约缔约方大会,国际气候谈判已经推动全球气候变化问题在政治、经济、环境等多个层面向纵深发展。
1997年通过的《京都议定书》为《联合国气候变化框架公约》附件一所列缔约方规定了有法律约束力的量化温室气体减排指标,即在2008到2012年的第一个减排期内,发达国家六种温室气体的排放量要比1990年平均减少5.2%,其中欧盟国家减少8%,日本减少6%,俄罗斯维持在1990年排放水平。
2008-2012年是《京都议定书》规定的第一个减排期,无论2012年中国是否强制减排,这个时期对于中国都是碳交易市场制度构建与完善的难得的缓冲期。南京林业大学的付玉在《我国碳交易市场的建立》(2007年6月)中将2008-2012年这个阶段作为中国碳交易市场成熟之前的过渡期来研究,初步讨论了过渡期的一些政策安排与企业策略。本文采用这一说法,将2008-2012年作为一个过渡期,初步地研究过渡期内中国碳交易市场建立路径。
二、中国碳交易市场现状
为了帮助发达国家完成减排任务,降低减排成本,《京都议定书》规定了三种机制:清洁发展机制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)、联合履行机制(JointImplementation,JI)和排放权贸易机制(EmissionTrade,ET),其中CDM与发展中国家联系最为紧密。中国目前的碳交易主要局限于CDM碳交易领域。
从2005年中国开始CDM项目以来,数据显示,截止到2008年2月,我国清洁发展机制项目获得联合国“核证减排量(CERs)”达3600多万吨二氧化碳当量,居世界第一位,产生了很好的经济效益。但是在基于清洁发展机制的碳市场发展过程中,通过对数据的深入分析与研究,发现目前市场存在的很多问题。
第一,CDM项目结构严重不合理,没有达到引进先进技术设备推动可持续发展的目标。CDMBazaar数据显示,目前中国的CERs绝大部分来自非二氧化碳、非甲烷气体减排项目占项目总数的57%,大大高于印度的34%;而来自提高能源效率、发展新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气项目的CERs相当少。实施非二氧化碳、非甲烷气体减排项目只能带来减排量上的收益,很难引入先进的技术,对促进我国经济、社会、环境可持续发展的作用不明显。CDM碳市场的急功近利行为阻碍了一些资金密集型、减排量较少的能效项目、可再生能源项目的发展。
第二,从涉及的部门来看,目前的项目主要集中在大型企业。针对家庭终端用能、交通用能和建筑用能等对象的CDM项目,尽管其总体减排潜力巨大,但因为其活动高度分散,单项活动产生的温室气体减排量有限,在正规的CDM制度框架下项目交易费用较高,导致此类项目难以开发。另一方面,由于信息不对称以及交易成本问题,目前平均一个CDM项目的前期费用都在10万美元以上,CDM项目主要集中在城市或者较发达地区,而真正惠及贫穷地区的项目较少,对就业的促进也不是很大。
第三,从交易方式来看,按现行规定,发展中国家不能直接将配额出售到西方市场,这些企业卖出的减排额主要由一些国际碳基金和公司,或通过世界银行等机构参与后才能进入国际市场,这些投资于“减排权”转让的公司或基金可以从中赚取利润差价。我们没有定价权。碳交易价格一直是由发达国家的中间商和购买减排份额的企业所主导。国际市场上碳排放交易价格一般在每吨17欧元左右,而国内的交易价格在8至10欧元左右。市场混乱,主体分散,议价能力弱,中国碳交易市场与国际市场相比差距不小。而建中国的碳交易市场平台,整合各种资源与信息,形成合理价格,则被认为是一个更有利参与国际市场的途径。因为,建立碳交易市场,不仅有利于减少买卖双方寻找项目的搜寻成本和交易成本,还将增强中国在国际碳交易定价方面的话语权。
以上这些问题,实际上最根本之处就在于目前没有一套合适的碳交易制度安排,碳排放权交易渠道比较单一,没有通过市场去配置碳排放权。通过建立碳排放权的交易市场,将有利于碳排放权交易的规模化发展,同时也将促进碳排放配额的出让方以更加低的处理成本和更成熟的污染处理技术来满足市场的需求,有利于环境容量资源使用的最大化。根据欧盟排放交易体系(EUETS)的经验,在发展以清洁发展机制项目为代表的基于项目的碳排放权交易的同时,应积极准备成立基于配额交易的主体市场的建设,利用市场化的手段配置环境容量资源的使用。
三、过渡期中国碳交易市场的发展路径选择--自愿减排交易市场
根据国际能源署(IEA)数据,到2022年左右,中国二氧化碳排放量到达顶峰。在2022年中国二氧化碳排放达到峰值之前,做出二氧化碳排放总量的承诺是非常困难的。哥本哈根会议上,作为发展中国家,中国和77国集团认为减排应该是发达国家的历史责任与现实义务,坚决反对发展中国家过早地强制减排。这就决定了要解决中国碳交易市场目前存在的问题,中国必须走自愿减排之路,力争在2012年之前建立起自己的自愿减排碳交易市场体系,促使政府和企业积极参与碳排放市场中,逐步增强国际市场中中国的声音,为以后中国减排期到来做好细致周到的准备。我国企业没有强制减排的义务,所以类似欧盟的ETS体系很难建立,但是这却有利于我国自愿减排市场的形成。
笔者认为要采取如下措施促进碳交易市场的形成与发展:
第一,建立全国统一的环境能源交易所。
全国范围内交易市场的形成对于目前还处在启蒙阶段的碳交易最直接的意义是,提高中国作为卖方信息披露的能力,使得中国的卖方企业更多的了解国际市场的规则和国际买方。同时,也告诉国际买方中国的项目的位置和价值。从而降低交易双发信息不对称以及所带来的成本。尽早建立国内统一的碳交易市场,为全面参与到全球市场做好准备,避免重蹈我国由于没有石油期货市场从而丧失国际石油定价权的覆辙。
第二,建立与完善与碳交易相适应的制度安排,保障交易的顺利实施。
在《京都议定书》框架内,我国并没有明确的减排义务。这意味着,国内企业在理论上并不需要通过购买排放权指标来补偿自身的碳排放。在我国减排目标确定后,如何将数量极其庞大的所有企业囊括在一个统一的减排指标内,其操作难度不言而喻。此外,即便有部分企业愿意以自愿的方式形成某种意义上的“减排联盟”,确定自愿的减排指标,并在此约束上进行排放额度的交易,但这其中谁来监督企业的实际减排效果,以及企业减排量的起始标准,还需要明确的制度安排。政府应尽快推动碳交易机制的设计,完善交易场所、交易平台和交易产品等,理顺政府、企业、金融机构的关系,并且针对未来碳交易形势的发展,完善相关法律、制度、机制的安排。
参考文献:
[1]《京都议定书》全文.省略
[2]十七大报告.省略
[3]碳交易催建市场平台.上海国资,2008年07月16日省略
[4]魏一鸣.中国能源报告(2008):碳排放研究:P165-167
[5]苏伟.规划方案下的清洁发展机制.2008年5月:P2-3
[6]碳交易催建市场平台.上海国资.2008年07月16日省略
【关键词】低碳经济研究综述发展
在气候问题备受关注的国际大背景下，从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”，世界各国都在为解决气候问题而努力。低碳经济的概念应运而生，“低碳经济”这一概念是由英国首相布莱尔发表的题为《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出，而后越来越受到国际社会的重视。作为发展中的温室气体排放大国，我国怎样发展低碳经济，如何改变经济转型、如何建立资源节约型社会和环境友好型社会？针对这一情况，我国的学者提出了诸多有价值的见解。
一、实行低碳经济的必要性方面
金乐琴（2009）低碳经济的中国化是要强调发展与减排的结合，通过改善经济发展方式和消费方式来减少能源需求和排放，而不是以降低生活质量和经济增长为代价实现低碳目的。提出我们要结合自身国情认识低碳经济。首先要承认我们的经济发展水平与发达国家的差距，也要看到我国自身发展低碳经济的优势。
冯之浚（2009）认为我国转变发展方式、调整产业结构，提高资源能源使用效率，保护生态环境都需要发展低碳经济，而同时，发展低碳经济不仅仅是经济层面上的问题，还关系到我国的国际关系，综合国力。在国际金融危机的大背景之下，不仅为了因对在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力。也是为了推进我国现代化进程。
岳瑞锋，朱永杰（2010）在1990-2007年中国能源碳排放的省域聚类分析一文中，以能源碳排放的总量和份额为排放数量指标，以排放强度和人均排放为排放效率指标，利用1990-2007年间各省域的化石能源消费数据，利用聚类分析方法对数据进行处理，结果表明以GDP来衡量各省的经济发展水平是不全面的，如果将碳排放等环境指标反映进去，往往经济强省都是建立在环境破坏的基础之上，本文认为我国主要的GDP份额和大部分人口仍然处于“高排”的发展模式。因此我国急需发展低碳经济。
许涤龙，欧阳胜银（2010）运用低碳经济统计评价体系的构建的方法对我国30个省市进行综合评价，发现很多指标数值都超出临界范围，反映出我国低碳经济发展水平很低。中国在积极发展低碳经济方面呈阶梯式分布，以东部沿海发展最好。
庄贵阳（2010）认为在发展中寻求减排、走低碳经济发展道路，是我国化解国际压力且结合国情的双赢选择。虽然，我国在处理这一问题上仍存在很大难度，需要跨越许多市场和制度障碍。从内部需求和外部驱动两个方面论证中国经济需要走低碳发展道路。并对中国发展低碳经济的途径和潜力进行了研究。
二、影响碳排放量的因素
张雷（2003）运用多元化指数方法分析了经济发展对碳排放的影响，认为经济结构的多元化和能源消费结构的多元化会导致国家从以高碳燃料为主转向以低碳为主。
赵云君等（2004）通过选择多个单一国家的不同样本，发现有些指标的实证结果相互矛盾，从而提出了“环境库兹涅茨曲线只是一个客观现象，而不是一个客观规律”的论断。
徐国泉，刘则渊，姜照华（2006）基于碳排放量的基本等式，采用对数平均权重分解法，定量分析了1995-2004年间能源结构、能源效率和经济发展等因素的变化对中国人均碳排放的影响。建立中国人均碳排放的模型，以能源结构、效率和经济发展作为影响碳排放量的因素进行研究，结果显示，经济发展对拉动中国人均碳排放的贡献率呈指数增长，而能源效率和能源结构对抑制中国人均碳排放的贡献率都呈倒U字型。
邹博（2011）通过选取中国29个省的面板数据，建立回归模型，对中国二氧化碳排放量与经济增长、产业结构和能源利用效率的长期均衡关系进行了实证分析，检验了影响碳排放的因素，结果证明，碳排放量与人均GDP呈正向关系，与第二产业比重呈U型关系，最后分析了我国如何控制碳排放量的快速增长。
三、实现低碳经济的途径
鲍健强（2008）认为，碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识，而正因为碳减排的国际履约协议孕育了低碳经济。最后提出了我国多层面推进低碳经济发展的路径与方法：一是调整产业结构；二是降低对化石能源的依赖；三是发展低碳工业；四是建设低碳城市；五是通过植树造林、生物固碳，扩大碳汇。
郭印，王敏洁（2009）在气候问题备受关注的国际大背景下，社会呈现人类社会的发展模式不断转变，国际碳排放协议不断完善等趋势。从低碳经济的产生背景作为切入点，介绍了英国、德国、意大利等国家发展低碳经济的经验。总结出了我国多层面发展低碳经济的途径。包括加大国家法律和政策的支持，优化能源结构，限制高碳产业市场准入等方法。
任奔，凌芳（2009）从国际上低碳经济的政策和措施入手，结合我国发展低碳经济的实践，提出了包括强制性法规标准，经济激励措施和发展碳交易等政策措施。同时介绍了国际上的节约能源技术，可再生技术和炭捕存技术。
刘传江（2010）在低碳经济发展的制约因素与中国低碳道路的选择一文中首先论证了低碳经济发展的制约因素和进程，认为低碳经济是人类为了应对全球气候变暖而提出的一种可持续经济。低碳经济的发展受自然条件、经济条件、技术条件的制约或影响，从发展态势和规律上理解低碳经济的四个层面，达到从高碳经济向零碳经济转型。此外，还提出中国低碳经济发展道路的选择，要立足于中国的基本国情和国家利益，确定发展目标聚力关键技术、完善制度保障等方面促进我国低碳经济的发展。
参考文献
[1]金乐琴.关于低碳经济“中国化”的再认识[J].低碳与世界经济的大方向特辑，2010.
［关键词］低碳经济低碳发展经济发展路径
“低碳经济”概念首先由英国提出，其实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。
“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。
中国经济发展的主要驱动力有两个：一个是来自国际社会施加的巨大压力，要求中国承诺温室气体减少排放的义务；二是在中国的工业化进程中，起主导作用的重化工产业不可避免的要大量消耗能源和资源。
一、能源的供给和安全成为制约中国工业化的主要
因素
1.中国工业化进程的主导是重化工产业
中国正处于工业化进程的中期阶段。工业化的主要特征是快速的城市化、基础实施建设以及产业结构由劳动密集型向资本密集型的转化。从发展速度上来看，中国经济增长速度一直超过世界平均水平，并将继续保持快速增长的趋势。2003年，中国人均GDP首次突破1000美元。用这一指标来衡量，中国已经从一个农业国进入了快速工业化阶段。国内外专家学者普遍认为未来20年中国经济年均增长率达到7～8%是比较客观和实际的。中国国民经济增长具有内在的高增长的动力和压力。从发展规模上看，巨大而继续增长的人口意味着，中国在实现工业化过程中所需要的材料生产和消费比其他经济体都要大。
2.中国的环境压力
我国正处于工业化中期阶段，重化工工业化特征相当明显。近年来，我国工业占GDP的比重出现了比较大幅度的增长，2000年超过了50%。2000年共工业占工业总产值的比重超过了60%，2003年达到63.5%，增长势头迅猛。电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济增长的主要动力。重化工产业具有资源消耗高、污染排放强度大的基本特征。与发达国家的工业化过程不同，发达国家工业化百年来分阶段出现、分阶段来解决的环境问题，在我国改革开放以为短短30年的发展中集中体现和爆发出来，呈现明显的“复合型”、“压缩型”特征。中国生态环境问题的严重性已经不仅仅在于排污总量的增加、生态破坏范围的扩大和资源供需矛盾的严峻，而是资源、环境问题之间以及同社会经济发展之间互相影响，已经危及国家可持续发展的基础。现有的研究足以表明：中国的环境污染和生态破坏带来的经济损失是相当巨大的，按不完全的保守估计，就相当于GDP的7%～20%。由于中国面临着必须以经济建设为中心的艰巨发展任务，未来的发展必然面临巨大的环境压力，而且这种压力将会越来越大。
二、低碳发展是低碳经济的发展方向
所谓低碳发展是指在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放。低碳发展，重点是低碳，目的是发展，是一种更具有竞争力、更可持续的发展。低碳约束将制约经济发展方向的选择，决定经济社会向低温室气体排放的方向演化发展。在保持现有技术水平和经济发展模式不变的情况下，碳排放的总量约束会限制经济发展的速度；而在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过调整产业结构，提高能源效率，改善能源结构，增强技术创新能力等措施可以实现碳排放总量和单位排放量的减少。由此而知，为了实现温室气体排放降低和经济规模持续增长的双重目标，我国需要重新审视现有发展模式，重新选择更持续的经济发展模式，而低碳经济是实现这一目标的首选，低碳发展是低碳经济的发展方向。当然，要实现低碳发展，关键是技术创新。
中国的低碳经济之路任重而道远，但我们有理由相信中国一定可以走出一条适合自己的低碳发展之路。实现经济与环境，人与社会的和谐发展，为构建和谐世界贡献力量。
参考文献：
[1]中国科学院能源战略研究组.中国能源可持续发展战略专题研究
[2]中国科学院可持续发展战略研究组.2004年中国可持续发展战略报告
[3]齐建国:中国经济长期发展趋势与环境分析
1生态经济与低碳经济的内涵
生态经济是指在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理和经济规律，把区域内自然资源的合理利用、环境保护、生态建设与该区域社会发展及城乡建设有机结合起来，通过统一规划、综合建设，发展经济发达、生态高效的产业，建立体制合理、社会和谐的文化及生态健康、景观适宜的环境，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展与高度统一。
美国经济学家肯尼思・鲍尔丁早在1966年发表的《一门科学―生态经济学》的论文中就提出了生态经济这一概念。他认为,不断增长的经济系统对自然资源需求的无止境性,与相对稳定的生态系统对资源供给的局限性之间,必然构成一个贯穿始终的矛盾,而解决这个矛盾的有效办法就是生态经济发展模式。
发展低碳经济，有效途径就是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明，摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。正因此，鄱阳湖生态区的建设必须走发展低碳经济之路。
2鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的必要性
鄱阳湖生态经济区的特色是生态，核心是发展，关键是转变经济发展方式，目的是实现科学发展、绿色崛起。由于低碳经济的特性和鄱阳湖生态经济区建设的定位不谋而合，因此，应把鄱阳湖生态经济区的生态优势转化为持续发展的优势，最终实现经济发展与生态保护双赢。在发展鄱阳湖生态经济区过程中，既要保护好生态，又要发展经济，促进生态与经济协调发展，取得生态与经济效益的双赢。建立低碳产业，利用低碳技术改造传统产业，大力发展低碳经济，是鄱阳湖生态经济区取得生态与经济效益双赢和江西经济实现可持续发展的有益探索和重要途径。
3鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的途径
3.1开发替代能源，为发展低碳经济创造条件。鄱阳湖生态经济区已初步建立了包括核电、太阳能、风能等在内的多门类的新能源产业体系。
3.1.1光伏产业、LED产业在国内形成了先发优势。已投产和在建的光伏产业及关联企业20余家。在新余、南昌、上饶等地，已形成了以“生产晶硅料―多晶硅片―薄膜电池―生产组件”上下游一体的全国重要光伏产业基地。作为节约能源的LED产业，是鄱阳湖经济区省拥有自主知识产权、具有比较优势的产业。
3.1.2充分利用釉矿资源，大力推进核电建设。鄱阳湖经济区铀矿产量和铀产品占全国的三分之一，因此鄱阳湖经济区新能源发展规划的重点是核电。核电属于清洁能源，是可以大力发展的新能源。彭泽、万安核电站工程正在规划建设当中。鄱阳湖经济区核电如按规划建成，年发电量可相当于1000多万千瓦燃煤机组的发电量，将占全省年发电量的40%，可年减少入赣原3000万吨，将大大减轻鄱阳湖经济区省电煤外购运输的压力，大大降低燃煤所产生的环境污染。
3.1.3实施鄱阳湖风电工程，全面开发鄱阳湖风能资源。鄱阳湖经济区风能资源比较丰富，发展潜力较大。合理开发风力发电，可以有效缓解全省水电丰枯矛盾，实现风电水电互补。而且风电是环保型能源，没有废气排放，且建设周期短见效快。振兴新能源也是鄱阳湖经济区省应对气候变化，调整能源结构，发展低碳经济，持续能源的可持续发展的必然要求。也是鄱阳湖经济区省抢占未来经济发展制高点，提升能源国际竞争力的一种必然趋势。
3.2政府统筹领导，为鄱阳湖生态经济区发展低碳经济作出引导。发展低碳经济，政府主导和企业参与是实施的主要形式。低碳经济作为一个国家新的战略安排和区域经济发展的重点，需要政策的支持和扶植。
3.2.1为了统筹全省低碳经济发展，必须制定全省低碳经济发展战略和规划，研究低碳经济开发、推广、对外合作、技术引进等重大策略。并建议相关部门从税收、信贷、土地、产业等方面，指出对促进低碳经济发展的具体意见，特别是新能源和高效节能技术研发和成果转化应给予激励政策。对于一些开发新能源的企业应设当给予政策优惠和政策倾斜，以鼓励新能源的利用和低碳经济的发展。
3.2.2低碳经济是一场新的技术革命，无论是产品开发，还是技术推广都需要在实践中不断探索、总结和完善，为了把握低碳经济发展机遇，应先在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行试点，作为探索低碳经济发展的重点领域。
3.2.3低碳经济是一项新生事物，推广应用低碳经济利国利民，为使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动，需要加大宣传力度。制定相关法律，为鄱阳湖生态经济区发展低碳经济提供保障。
真正要将发展低碳经济转化为百姓对国家经济发展方式转变的认识就需要在法律层面上着手。
由于发展低碳经济是从国家长远发展的经济效率而言的,长远的经济发展所带来的总体经济效益是发展低碳经济的根本动力,而经济法律制度的调整所追求的也是效率优先,兼顾公平的价值取向,这与发展低碳经济具有正向相关性,发展低碳经济的经济立法迫切需要。
首先，应贯彻落实已有的相关法律，加强普法力度，提高社会公众的参与力度和参与能力。只有加大与百姓的关联性，尽可能做到有法皆知，法律才能真正起到应有的作用。
1引言2009年是人类应对气候变化的关键之年。在哥本哈根气候大会上，中国承诺到2022年实现单位GDP二氧化碳排放比比2005年下降40％～45％的目标。中国将把控制温室气体排放纳入到经济可持续发展的总体规划中，通过产业政策和发展规划的支持，实现节能减排目标。交通部部长李盛霖指出，交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业，转变交通运输发展方式是转变国民经济总体发展方式的重要组成部分。作为能源消耗和温室气体排放的重要行业之一，交通运输行业进一步集约节约利用资源、保护生态环境的潜力还很大。在当前中国机动车快速增长的前提下，低碳交通运输是实现节能减排、发展低碳经济的重要组成部分。2低碳交通运输的内涵低碳交通运输是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输方式。其核心在于提高交通运输的能源效率，改善交通运输的用能结构，目的是使交通基础设施和公共运输系统最终降低以传统化石为代表的高碳能源的高强度消耗。2．1低碳化交通运输发展是力求不断减碳”的过程。由于运输工具必须依赖能耗，除非使用洁净能源（如太阳能等），否则交通运输难以实现无碳化，只能是不断低碳化的发展过程。重视减排，尤其是运输工具的尾气排放。节能”和减排”都是交通运输低碳化的重要途径，既要重视节能”，更要把减排”上升到应有的高度。2．2综合性低碳化的手段是多样的，既包含技术性减碳（如节能环保技术应用），也包括结构性减碳（如通过优化网络结构、运力结构等提高能效），还包括制度性减碳（如市场准入与退出机制）。低碳化的途径是双向的，既包括供给”或生产”方面的减碳（如提供一个更低碳的交通运输服务系统），也包括需求”或消费”层面的减碳（如鼓励公众乘用公交或骑自行车等）。2．3系统性完整的低碳交通运输体系应包括3个基本的系统。一是节能减排基础支撑系统，这是低碳体系建设的第一步，还需加大推进力度，把传统工作系统化提升；二是清洁能源优化利用系统，积极发展新能汽车是交通运输低碳化的重要途径；三是公众出行社会引导系统，要运用一切法律、经济、技术乃至公德力量，正确引导公众的交通消费。3交通运输的影响低碳交通运输管理，有利于促进可持续发展战略的实施。在我国，传统运输仍然占主导地位。运输活动的各个环节都不可避免地要使用消耗能源和资源，难免会产生一定的环境污染，这些都直接对我国经济的可持续发展造成了负面影响。3．1运输功能的资源代价运输是劳动密集型和高资源消耗型的，运输功能中的资源代价包括自然资源、资本资源和人力资源，在此仅对自然资源消耗进行分析。（1）设施对土地资源的占用。我国各种运输方式交通线路和港站建设都要占用大量土地资源。公路和铁路的建设对土地资源的占用量十分巨大，尤其是高等级公路或高速公路平均每公里的占地数量相对更大，沿着铁路或公路布局的货运站也会占用大量的耕地或有经济价值的土地资源。（2）过程中的能源消耗。运输工具的驱动需要很多的能源，没有了能源，一切运输方式都将陷入瘫痪。尽管可利用能源很多，但是由于技术成熟性以及经济性等原因，除了铁路的电力牵引方式外，其他几种运输方式几乎完全依赖石油这种污染性能源作动力。（3）工具对矿产资源的消耗。运输工具的制造需要消耗大量的铁、铜、铝等矿产资源。实际上，矿产资源在运输业中的消耗量会高于其他许多部门，只是由于运输业对矿产资源的需求量远远小于对资源的需求量而被忽视了。3．2传统运输对环境的影响交通运输作为主要碳排放源之一，是国际温室气体减排、缓解气候变化的重要领域。据测算，仅航空业对气候变化的影响所应承担的份额，在2000年时已高达9％。而国际海事组织2007年的报告显示，以干散货和集装箱为首的海运业每年排放8．7亿t二氧化碳，占全球排放总量的3％［2］。以我国上海为例，2009年，上海汽车保有量达到146万辆，机动车碳排放已占到全社会碳排放的相当比重。在上海客运行业能源消耗结构中，社会客车占65％、出租汽车占17％、公共汽车占10％、轨道交通占7％、轮渡占1％，个体机动方式作为城市交通运输行业能源消耗的主体，是最大的碳排放源［3］。（1）大气污染。在我国，汽车尾气排放已成为大中城市污染的来源。汽车等排放的尾气中包含有很多的有害成分，如一氧化碳，它们是大气污染的主要来源。有关部门曾对机动车保有量和大气污染物浓度变化进行了相关性统计，结果证明，城区中氮氧化物浓度与汽车保有量呈明显的正相关，系数为0．973，这说明汽车尾气的排放直接导致了城市中大气污染物浓度的增加。其中50％的铅排放物与运输有关；50％的氧化氮排放物是由运输产生的；运输产生的CO2几乎占了CO2总排放量的40％，其中有98％是公路运输造成的（其中80％是由货车运输引起的）［4］。（2）噪声污染。交通噪声的来源是多方面的，如发动机、轮胎摩擦、喇叭、空调、排气等等。另外在交通基础设施建设的过程中，施工机械也会对附近的学校、医院、村镇居民的工作生活环境带来噪声污染。由于低碳运输”强调节约资源、保护环境的发展理念，发展低碳运输”，将更好地保护自然环境，使交通运输发展与生态环境相协调，带来更明显的经济效益和社会效益，利于实现经济的可持续发展。4低碳交通运输发展对策#p#分页标题#e#转变交通运输发展方式，必须站在交通发展的全局和战略高度，从交通发展与国民经济和社会发展的关系出发。低碳交通运输体系建设是一个系统工程，需要从战略上着眼、全局上统筹，要组织开展低碳交通运输体系研究，注重把节能减排意识贯彻到交通运输行业的各个领域。4．1完善城市轨道交通与道路交通相比，轨道交通具有运量大、速度快、时间准、污染少和安全舒适，且与城市道路无平面交叉等优势。此外，噪音和空气污染等环境方面的损失仅为道路交通工具的6％～10％，所以城市轨道交通是满足人文和城市可持续发展要求的最佳方式，今后对轨道交通的不断完善将会在更大程度上推动低碳交通运输的发展。据有关资料分析，我国单位运量能耗，公路是铁路的13～16倍；公路运输产生的废气对环境的污染，比铁路高30倍；在同样的运量条件下，修筑公路所占用的土地面积是修建铁路的4倍［5］。特别是随着铁路科技水平的不断提高，铁路运输在节约资源和保护环境方面的优势，显得更加突出。4．2加大运输节能监督管理力度全面实施《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，建立健全燃料消耗量检测、车型动态管理、车辆配置及相关参数核查等配套监管制度，建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测紧密结合的工作机制；进一步规范汽车美容装潢市场，提升服务水平，推广节能减排设备、工艺，开展汽车美容装潢企业星级评定工作，实施驾驶培训经营性教练场标准，推动经营性教练场发展，合理利用土地资源；完善交通固定资产投资项目节能评估与审查制度、环境影响评价制度；严格执行船舶强制报废规定，强制淘汰单壳油轮，加速淘汰耗能高、排放超标的老旧船舶。4．3培育低碳交通运输相关技术与产业（1）试点应用蓄电池汽车驾驶模拟器，推广应用超声波清洗、无尘干磨、洗车中水循环等新技术、新设备。积极推荐双燃料车型，鼓励使用天然气，使节能减排与经济效益双赢”。以城市公交、出租汽车、短途客运为重点，积极推动LNG、CNG等清洁能源车辆，加快出租汽车油改气步伐，提高清洁能源为动力的营运车辆、船舶市场比重。（2）在公路工程施工中采用新方法，减少原材料的消耗。例如路基换填施工中采用废弃的钢渣，在新建道路时加强对老路老桥的合理利用，减少资源浪费；在路网改造工程中大力推广沥青路面再生技术和旧水泥路面改造等新技术，加快高等级公路建设，实现单位能耗的有效下降。（3）加快油改电”、地面电源替代船舶和飞机发动机辅助发电以及车船节能减排等技术成果的推广应用。4．4推进节能减排专项行动组织开展车、船、路、港”千家企业低碳交通专项行动；在渤海湾、长三角等地组织开展甩挂运输试点工作；总结和推广两型”港口建设的经验和技术；总结京津冀和长三角区域不停车收费系统应用示范工程经验，扩大不停车收费规模；在民航系统加强空域规划研究，优化空域结构、开辟使用临时航路。4．5建立健全货运信息服务网络大力推动物联网在交通运输领域的应用，加快公众交通出行信息系统和物流公共信息平台等的建设与推广。继续加快交通基础设施建设，加强基础设施之间的衔接，充分提高效率。发展多式联运，多式联运方式由于其运输环节和运输工具能够密切衔接和配合，使得货物在路途停留的时间最小化，保证货物准确、及时运达目的地，因而相应降低了货物库存量和成本，同时又可省去运输包装，减少所运商品因运输保管不当给环境带来的污染。加快发展内河航运，发挥水运节能减排的优势，努力推进综合运输体系发展。
【关键词】低碳经济，问题，分析
一、引言
（一）问题的提出。实施西部大开发战略以来，陕西省作为西部经济发展的主力军，从生态环境的改善、社会经济的发展等方面起了突出作用。但是，陕西的经济目前仍处于高污染、高能耗、高排放的产业发展模式。发展低碳经济是发展陕西经济的必然选择。研究陕西低碳经济发展中存在问题，积极探索陕西发展低碳经济的基本路径，可以促进陕西经济结构的调整和经济发展方式的转变。
（二）研究的必要性。陕西省是我国的能源大省之一，其能源化工产业在全省的工业中占据一半以上的份额，是陕西的优势产业之一，不但承担着全省用能，更承担着支持全国能源供应的重任。在低碳经济发展时代，其面临着严重的经济增长与环境保护的双重压力，环境资源保护与经济发展的矛盾日趋突出。虽然陕西属于经济欠发达地区，但我们应当发挥后发优势，在经济起步阶段尽早制定一套既有利于促进经济快速发展，又注重环境保护的可持续发展道路，而不是等到污染严重到一定程度再去想办法治理环境。陕西省应当重视发展低碳经济，从经济能源禀赋、发展阶段、边际成本等多个方面设定一条健康合理的低碳发展之路。
二、陕西省低碳经济发展现状
陕西低碳经济技术的研发2003年就已经开始了，与国际社会提出低碳经济概念同步，是国内最早进行低碳探索实践的省份。“十一五”期间，陕西省能源结构虽有所调整，原煤、原油、天然气在能源生产总量中的构成分别为75.9︰15.4︰8.4，但煤炭比重偏高，石油、天然气等相对清洁的能源比重较低的局面依然持续。同时，陕西是产煤大省，与石油、天然气等能源相比，单位热量燃煤的二氧化碳排放比石油、天然气分别高出约36%和61%，使得陕西单位能源的二氧化碳排放强度将长期处于较高水平，这将使陕西面临巨大的减排压力。
至2010年底陕西全省直接或间接吸收消化二氧化碳或通过能源转化实现低碳化生产的企业有近百家，每年吸收和利用二氧化碳上千万吨，收益数百亿元。2012年，陕西省坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，保持了全省经济发展稳中有进的良好态势。全年生产总值14451.18亿元，比上年增长12.9%。在经济快速发展的同时，加强节能减排和重点领域治理，全面推进生态环境建设。淘汰落后产能378.3万吨、印染纺织能力3570万米，大中城市建筑单位面积能耗平均下降3.4%。城镇污水处理厂实现县城全覆盖，新增火电脱硝机组180万千瓦、水泥脱硝生产线20条。西安在西部率先进行了PM2.5的监测和。
坚持低碳经济理念，边发展边治理的思路在陕西得到全面贯彻，并取得良好成效。全省造林绿化489万亩，治理水土流失面积6604平方公里。全省二氧化硫排放量84.38万吨，比上年削减8.0%。氮氧化物排放量80.82万吨，削减2.9%。其中，机动车排放量17.73万吨，削减1.0%。化学需氧量排放量53.63万吨，削减3.9%。其中，工业和生活化学需氧量排放量33.3万吨，削减4.8%；农业化学需氧量排放量19.66万吨，削减2.3%。氨氮排放量6.19万吨，削减2.4%。其中，工业和生活氨氮排放量4.56万吨，削减2.7%；农业氨氮排放量1.54万吨，削减1.4%。
三、陕西低碳经济发展中存在问题
（一）发展低碳经济政策不完善。陕西省已经制定了《陕西省节约能源条例》、《陕西省建筑节能条例》、《陕西省进一步加快新能源发展的若干意见》等政策法规，并通过政策鼓励、资金扶持、贴息补助、技术支持等多种措施推进产业结构调整，引导低碳经济稳步前行。但是，在政策的落实实施方面的政策法规还不够充分，有待进一步补充完善。
（二）发展低碳经济观念不强，执行乏力。基层政府及基层行政职能部门发展低碳经济的意识相对淡薄，没有起到政府部门在低碳转型过程中该有的引导和监督作用。企业受经济利益的驱动，本能的会对低碳转型持有拖延甚至抵触的态度，在这样的情况下，很难让企业在短期树立起良好的碳减排意识。个人行为也对碳排放影响巨大。由于生产环节的成本增加造成消费环节货币支出上升，消费者出于自身利益考虑，往往还是会摒弃低碳理念，选择高碳但便宜、便捷的生活方式。
（三）发展低碳经济技术有待更新。低碳技术的研发需要大量的资金和技术支持，而这种支持又依赖于政府、企业、科研机构对低碳的重视程度。陕西碳排放技术相对落后。一是管理技术落后，二是生产运营技术落后。管理技术的革新，需要引进高层次的管理人才。虽然陕西近几年通过“”等政策方式为陕西地方的发展招贤纳士，但由于地域的限制，特别是陕南和陕北地区，高级管理人才相对缺乏的现状短期内很难改变。而生产运营技术的提高，不但需要先进的管理理念做指导，更需要大量资金支撑科研。目前陕西地区的投融资市场仍欠发达，使得企业融资困难，低碳技术发展缓慢。
（四）能源消费品种结构有待优化。陕西省的经济结构中以资源转化为主的电力、石油化工、有色等高能耗行业占据主导地位，支柱产业中90%以上都是重化工业，陕西经济的发展主要以这些产业为支撑，必然会不断拉高全省的能耗水平，给陕西发展低碳经济提出新的挑战。
目前，随着电力、有色、建材、化工等高耗能工业项目的不断投产，陕西省工业重型化结构更加明显，主导行业以高耗能重化工业为主，而且增长较快。陕西省在一次性能源消费构成中，煤炭占75%，高出全国水平6个百分点，随着全省能源化工项目的推进，煤炭消费所占比例还将进一步增大。这对于推进和实施低碳经济发展理念是非常不利的。因此，要实现低碳经济，就必须尽快优化能源消费品种。
（五）现有产业结构调整困难。产业结构难以调整给陕西低碳经济的发展带来很大制约。目前，第二产业在陕西省的产业结构中仍占主导地位，三产业结构比例为11︰54︰35。从工业内部来看，全省年耗标煤5000吨以上的565家企业实现的总产值占规模以上工业企业的74.5%，而消耗的能源所占比重则高达97.8%。只有依靠低碳技术创新或者产业结构调整才能改变陕西工业当前的高碳模式，否则短期内难以改变这种状况。
