关键词：农业技术经济学、学科体系、体系建设。
农业技术经济学是研究农业、技术和经济相互渗透的新兴学科，建设农业技术经济学科，对于发展农业生产力，提高农业的经济效益，加速农业的现代化进程，都有重要的意义。农业技术经济学自创建以来，解决了一些农业技术经济的实际问题，为我国的农业经济发展做出了较大的贡献。随着中国已加入WTO，中国农业将面临着更加激烈的国际竞争，如何进一步提高我国农业的国际竞争力，农业技术进步将发挥着重要的作用，因此，如何使农业技术经济学在新的形势下为我国农业经济和社会发展做出新的贡献，是当前农业技术经济学学科建设所面临的重要问题。
一、农业技术经济学的发展现状
（一）产生与发展
农业技术经济学产生于20世纪80年代，以1980年3月在广州召开的全国农业技术经济理论与方法学术研讨会为标志。从此，我国的农业技术经济学的发展进入了一个新的阶段。1981年全国统编教材《农业技术经济学》出版，它确定了研究建立起本学科理论体系和系统研究方法的基础，规定了明确的研究任务。这是农业技术经济学科建设起始阶段。毫无疑问，在农业技术经济学科建设阶段，中国农业技术经济研究会发挥着重要的作用。1978年，在中国农业经济学会下，设立二级学会－农业技术经济研究会，1983年改为“全国农业技术经济研究会”，从1989年起每年开始独立召开会员代表大会，1993年被民政部批准为全国一级学会，改名为中国农业技术经济研究会。在学会的推动下，农业技术经济分析的方法被系统的应用到农业生产决策中去，农业技术经济理论体系在实践中逐渐构建起来，并且通过多次农业技术经济学术讨论会而逐步推广应用到农业和农村经济中。以1981年到1986年原农牧渔业部经管总站在全国部分省、市、自治区开展农业技术经济效益评价为例，农业技术经济研究的成果广泛的应用到了全国各地。据1986年在山东青州召开的全国农业技术经济效益评价试点工作经验交流会统计，1984年，全国进行试点工作的有17个省，71个县，133个项目，到了1986年，增加到28个省，659个县，1316个项目。
进入20世纪90年代以后，农业技术经济学的学科建设取得了一些发展，如中国人民大学、浙江农业大学、南京农业大学、中国农科院农业经济研究所等一些专家学者，都主编或编译过相关教材，全国也出现了多种版本的统编教材和学术专著。这些统编教材和学术专著为农业技术经济学科的建设和发展奠定了人才基础。
农业技术经济学作为一门独立的新兴学科发展了20多年，取得不少的学术成果。专家学者对农业技术经济学科发展也有不同的意见，在2003年12月（南京）召开的2003年中国农业技术经济学术研讨会上，一些专家对农业技术经济学学科发展提出了自己的观点，总结起来，主要有三种：一是有些专家通过对农业经济热点问题的调研，得出农业技术经济学已经是一门比较成熟的农业经济分支领域。二是一些专家认为随着我国农业发展进入一个新的阶段，农业技术经济学正面临着新的发展形势，处于一个逐步完善和不断发展新的阶段；三是一部分专家学者认为农业技术经济学不能适应当前形势发展需要，正面临着严峻的挑战，处于衰落期。就我们的研究来看，我们比较赞同第二种观点，即农业技术经济学正处于一个建设发展新的时期，需要吸收经济学的理论和方法，适应世界农业新技术革命和我国农业和农村经济发展的实际需要，不断补充、完善和发展。
（二）存在问题
从20世纪80年代以来，经过许多专家、学者和实际工作者的共同努力，农业技术经济学科内容不断丰富和完善。但从当前农业和农村经济发展的形势来看，其学科建设明显落后于实际需要，主要表现在以下方面：
1、学科内容跟不上形势发展
农业技术经济学的建立过程，最早可追溯到20世纪50年代中期“经济效果”概念的提出，是一门“在计划经济体制下，在国家要求农业技术改造和新技术应用经济效益的背景下开创和发展起来的”交叉学科（朱希刚，2002），虽然经过了20世纪80年代中后期的迅速发展，但是农业技术经济学仍然受到计划经济体制的影响，这些影响阻碍农业技术经济学科向前发展。因为一门学科的产生往往很难摆脱时代的局限性，但是当一门学科赖以产生和发展的社会基础发生了变化以后，其相关的理论、衡量标准、评价方法也应当与时俱进，随着完善和发展。所以，如何适应市场经济发展的需求，是未来农业技术经济学发展过程中必须解决的问题。
2、学科结构不合理
农业技术经济学学科结构的不合理主要表现在以下方面：一是农业技术经济学的基本理论不系统，没有形成自己的理论基础；二是农业技术经济学的基本方法描述不够清晰，容易与计量经济学等其他经济学科的一些方法混淆，体现不出自身特色；三是农业技术经济学的应用领域比较狭窄，局限于农业的直接生产过程，而对农业的产前、产后的供应、加工、贮藏、保鲜、运输和销售等环节以及农业科研和技术推广领域应用较少。四是农业技术经济学的教材虽然版本较多，但多是低水平重复，许多内容在其他教材中重复出现，一些农业技术经济学的理论知识和基本原理没有讲深、讲透。
3、缺乏自身的特色
从20世纪90年代以来，随着计量经济学的应用领域扩大，原来农业技术经济学特有的一些分析方法被计量经济学和管理学的其他学科所替代，农业技术经济学正失去它自身的特色，从学科发展的角度来看，如果没有自身的特色，就意味着这门学科可能会被其他的新兴学科所取代。
4、学科体系建设存在一些问题
一是缺乏完整、系统的理论框架和学科体系。事实上，到目前为止，农业技术经济学科并未形成一个从若干基本概念和若干农业技术经济学理论演绎而成的理论框架，缺乏一个循序渐进，由此及彼，联系紧密，进行推理而演绎形成的理论体系。表现在现有的农业技术经济学的教科书中，各个章节相互独立，缺乏有机的联系。
二是农业技术经济学科体系建设定位模糊。尽管农业技术经济学是在计划经济体制下，从农业技术改造和农业技术应用经济效益评价下演化而来，但在市场经济条件下农业技术经济学究竟怎样发展，学科体系如何建设还在探索。同时，农业技术经济学科尽管属于技术经济学科的范畴，但又不能完全等同于纯粹的技术经济学科，它具有明显的特殊性。作为一门应用技术经济学科，农业技术经济学在吸收技术经济学、农业经济管理学、计量经济学等学科理论的基础上，如何进一步突出特色，进行创新，在这一点上尚未真正破题。
三是现有的农业技术经济学科体系未能吸纳近些年来我国农业科技创新与科技进步的研究成果，如近年来农业科技成果产业化、农业科技园区与现代农业建设、高新技术改造传统农业等最新的农业科研成果，都未能纳入农业技术经济学科的体系中去。
四是传统的农业技术经济学无法解释知识经济对现代农业所起的作用。众所周知，传统的农业技术经济学以生产要素报酬递减规律作为理论基础，在现代农业生产条件下，作为生产基本要素的知识资本（智力资本）不仅在使用中会发生递减，相反，在使用中会发生递增。因此，随着知识资本逐步被引入到现代农业中去生产，知识经济对传统农业技术经济学提出新的挑战，严重地冲击传统农业技术经济学的理论基础。
二、未来农业技术经济学的发展趋势
从20世纪90年代以来，世界新的科技革命发展迅猛并且已经在许多方面取得了突破性的进展，尤其是在生物科学的研究上已经取得了令人震惊的成绩，为人类进行生物遗传改良和育种提供了非常广阔的天地。在迅速发展的科学技术体系中，除了生物技术之外，对农业未来产生重大影响的还有在20世纪90年代的信息化技术，它开创了人类社会的信息化时代，对农业和农业科技以及各个传统产业和学科产生着越来越广泛的影响。可以说，生物技术和信息技术的革命性进展将会使农业的基本特点发生变化，从而使农业技术经济学科涉及内容发生变化，因此，未来农业技术经济学将增加农业高新技术经济学的内容，构建新的农业技术经济学科体系。
总的来说，未来农业技术经济学的发展将呈现以下特点：
一是不断与发达国家的数量经济学和工商管理学接轨，吸收国外的先进经验，不但在课程体系上会有根本性的创新，还要对传统学科的内容进行改造，其根本目的是实现国际化与实用化，能够更加符合中国农业、农村经济和农业现代化发展的需要。
二是更加注重对农业技术创新的经济分析，注重采用当前先进的经济分析方法对新技术选用的经济、社会和生态等综合效益进行分析，对技术的先进性、适用性和可行性进行分析，避免技术的盲目引进。
三是农业技术经济学科将尽可能的融入当前新的农业科技革命所带来的变化、加入WTO、全球经济一体化和知识经济发展，以及农业高新技术产业化、高新技术改造传统农业等内容，使其更能紧跟时代潮流，与时俱进，符合实际需要。
四是重视对综合性、全面性农业技术经济学科人才的培养，现代科学的发展在20世纪后期就已经呈现出了综合化的趋势，所以，未来农业技术经济学科的范畴将会扩大，一些先进的经济学分析方法将被引进到农业技术经济学科中，培养复合型的农业经济管理人才也成为农业技术经济学科的重要目标。
三、构建新的农业技术经济学科体系
目前，关于《农业技术经济学》的学科主线形成了比较有特色和代表性的三种观点：一是认为农业技术经济学是以技术进步为主线，以经济效果、经济增长和诱导性技术进步三大理论为基础的学科体系。这种观点的缺点是把农业技术经济学的学科体系构架划到了狭隘意义上的以“技术”为主线的单线思路，优点是思路明晰，理论基础比较完善成熟，若按这一观点构建农业技术经济学的学科体系，容易与农业推广学产生冲突。第二种观点主张在原有的学科体系的基础上，吸收技术进步经济评价和宏观技术政策评价等内容来完善和发展农业技术经济学，这实际上又变成了以“经济”为主线、站在另一个角度上的单主线思路，缺乏完善的理论基础，从学科建设的意义上来讲，是没有前途的。第三种观点认为农业技术经济学应当构建新的以技术和经济的关系为主线的学科体系，无论从现实意义还是从长远发展来讲，这一思路技术路线明确，吸收了近年来科研和实践中的新内容，强化了理论实践，符合农业技术经济学的长远发展需要。具体来说，按照这一思路构建新的农业技术经济学科体系应当从以下几方面着手：
一是明确农业技术经济学科的研究对象、系统和层次。农业技术经济学的研究对象是对这一学科研究内容和研究层次的高度概括，研究系统是研究对象的具体体现。农业技术经济学研究的出发点和归宿是通过研究技术与经济互动的内在机理与发展规律，来研究如何解决技术的经济问题。从研究层次来看，农业技术经济学既包括某一特定的农业技术的技术经济问题，也包括企业层面或特定区域的农业技术经济问题，同时还包括诸如科研体制、技术政策等宏观层面的农业技术经济问题。
二是提升和归纳农业技术经济学的基本理论。从长远发展来看，理论体系应当是随着学科的发展而不断完善的，基本上农业技术经济学科的基本理论应当包括现代农业科学技术发展基本规律，技术与经济互动内在机理，农业技术与经济学的相关理论等。如农业技术效率和生产效率监测系统理论、农业生产函数的理论、技术进步理论、农业技术创新理论、农业技术扩散与采用理论，农业科技成果产业化理论和现代科技改造传统农业的理论等。
三是完善农业技术经济学的基本原理和方法。应当将农业技术经济学的基本原理和方法根据实际应用的需要进行扩展。基本原理如农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术效率测算原理，农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理及指标等都应当涵盖在内。而基本方法除了包括农业技术经济评价方法和农业技术经济实证分析方法之外，应当将农业技术经济效益的计量分析方法也纳入到学科的方法体系中。
四是拓展农业技术经济学的应用领域。农业技术经济学的应用领域不在局限于种植业和畜牧业，应该向水产业、农产品加工业和销售业拓宽，不仅仅局限于单项技术应用措施和企业、农户的微观技术经济问题，而应该扩大到各级政府的农业技术政策、农业科研投资、农业技术推广等宏观的技术经济问题。
新的农业技术经济学科体系如下表所示：
项目
基本理论
基本原理
基本方法
应用领域
农业技术经济学学科体系
技术进步理论，技术创新、技术扩散与采用理论，科技成果产业化，现代科技改造传统农业
农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理
农业技术经济评价方法，农业技术经济实证分析方法和农业技术经济效益与计量分析方法
种植业、畜牧业、水产业、农产品加工业等
四、推动农业技术经济学学科建设与发展的建议
农业技术经济学的学科建设与发展需要与时俱进、开拓创新，随着社会经济发展的变化和新技术、新问题的出现，不断调整自己的学科定位、内容、框架和体系，具有来说，可以从以下几方面着手：
（一）树立正确的学科建设指导思想
我国农业教育的基本方针是：农业教育要面向现代化、面向世界、面向未来。农业技术经济学作为农业经济学科的重要组成部分，在大方向是必须坚持这三个面向。因此，农业技术经济学科建设必须坚持以下指导思想：立足当前我国农业和农村经济发展的实际，面向农业现代化、农业产业化和农业国际化，借鉴国外发达国家技术经济学科建设的成功经验，对传统的农业技术经济学科内容和体系进行改造和完善，使其更加符合中国农村经济发展和农业现代化的需要。以服务农业、农村发展和推动农业现代化为基本出发点，以面向社会普及农业技术经济管理知识、培养面向未来的高、中、初级农业管理人才作为学科建设的基本目标，为我国农业和农村经济发展做出贡献。
（二）构建新的农业技术经济学学科体系
一是进一步明确农业技术经济学的研究对象，过去的定位是“研究农业生产中技术因素与经济因素合理结合的内在运动规律及其应用条件和经济效果”（顾焕章，1992）。建议今后应将研究领域从“农业生产中”扩大到“农业生产与经营中”，包括农业的产前、产中、产后的领域。
二是在构建新的农业技术经济学科体系中，要正确处理共性与个性的关系。首先，要对农业技术经济学的基本理论和基本方法进行分析和归纳，明确农业技术经济学的理论基础是什么，主要的分析方法是什么。在此分析基础上，归纳和总结农业技术经济学的基础理论和基本方法。构建农业技术经济学的基本框架。其次，对20世纪90年代的一些新的农业技术经济研究成果，包括基础理论应用和新的分析方法引入，如果经国内大多数专家学者的认可，也可以逐步纳入农业技术经济学的教材范围。
三是注重研究方法，农业技术经济学应该在研究方法以及实现手段上不断创新最新成果，如利用网络资源和软件，实现评价分析技术的标准化，同时不断引进探索新的分析与评价方法。
四是更加注重拓宽农业技术经济学的应用领域的范围，尤其是注重世界农业新的科技革命对农业经济领域带来的变化，如转基因生物技术对农业生产和食品消费的影响，以及加入WTO后，农业技术知识产权保护对中国农业发展的作用等。
五是建立农业技术经济数据库和编写农业技术经济手册。根据市场经济特点和新技术、新形势的要求，重新编写《农业技术经济手册》，还应探索利用网络优势，实现对农业技术经济数据共享的途径和方式。
（三）对《农业技术经济学》学科建设重点和发展方向开展系统研究
针对当前农业技术经济学科发展面临的一些问题，当务之急是应该组织全国高等农业院校和科研单位的力量，对农业技术学科发展方向展开讨论，在《农业技术经济》刊物设置专栏，组织学者们对农业技术经济理论、方法和应用领域开展系统地讨论，逐步在某此方面形成共识；同时，对农业技术经济学科建设的重点和发展方向开展调查，了解全国各个高等农业院校农业技术经济课题开设、教材使用、师资配备及学科发展的一些情况，并对原来的《农业技术经济学》内容进行修改和增补，为今后编写“十一五”全国统编教材打下基础。
（四）编写新的《农业技术经济学》教材
学科建设最终也要落实在教材上，教材是学科体系的具体体现，是教学内容和教学方法的载体，也是进行教学的基本工具。要对目前的《农业技术经济学》教材进行修改和增补，删除教材中一些过时的内容，增加一些最新科研成果，把20世纪90年代以来的积累起来的大量新方法、农业科技新成果进行提炼与总结，将其中的精髓编入教材；对把过去教材中已经被其他学科普遍吸收的一些分析方法，在一定程度上予以扬弃和简化。在编写教材的过程中，要注意两个问题：一是要统筹协调，不要搞低水平重复；二是要注意编教材不同于科研，编教材不能强调一家之言，而要站在科学技术发展的时代高度，综观全貌，提高教材的思想性、科学性和适用性。
（五）编写《农业技术经济学》案例
案例是学科体系的重要组成部分，也是学科适用性的具体体现。建议有选择性地吸收一部分现代科技发展和农业技术经济研究的最新成果，搜集有代表性的农业各部门、各领域以及农业技术项目的技术经济评价方法与范例，编写《农业技术经济学》案例，为农业技术经济理论、方法的运用提供实证分析方法论，拓宽学科视野，进一步提升农业技术经济学的实用性，拓宽《农业技术经济学》的应用领域和范围。
主要参考文献：
1、朱希刚著，《农业技术经济分析方法及应用》，中国农业出版社，1997年10月；
2、傅家骥等著，《技术经济学前沿问题》，经济科学出版社，2003年4月；
3、许家林等，面向二十一世纪的高等农经管理系列课程教学内容及体系的改革，《农业经济问题》，1996年第4期；
4、袁飞主编，《农业技术经济学》，中国农业出版社，1996年10月；
5、孔祥智，21世纪农业经济管理专业的发展方向，《农业科研经济管理》，2000年第1期；
赤峰市农牧业基础比较薄弱，属经济欠发达地区，如何改变传统的农牧业生产方式，向现代农牧业迈进？如何促进农牧业现代化与工业化、城镇化同步发展？带着这些问题，我们深入赤峰市农村牧区进行了调研。
大园区搭建起产业发展大平台
赤峰市委书记王中和指出，“要打破行政区域界限，科学规划产业布局，合理摆布各类园区，推动企业向园区集中，加快解决布局分散、能源综合利用水平低、企业生产排放影响环境等问题，避免低水平重复建设。”
赤峰市从抓各类农牧业园区建设入手，由设施农业园区、设施畜牧业园区到农牧业科技示范园区，进一步发展农畜产品加工园区，目前全市1500多个各类园区已经成为现代农业的“孵化器”和产业升级的“推进器”。
松山区全家梁万亩设施蔬菜园区是全市已建成的234个1000亩以上设施农业园区之一，目前已建成日光温室3678栋，同时配套建设了占地100亩的绿嘉农育苗工厂，年生产种苗1500万株。目前，园区从业人员达到1500多人，带动了村民增收。阿旗北方肉业肉牛养殖园区是全市1139个规模养殖场（小区）之一，2011年，该园区被农业部评为全国十佳肉牛标准化养殖示范场。赤峰和润农业高科技园区是内蒙古首家华北地区最大的工厂化育苗科技园区，每年可向种植户提供5000万株优质蔬菜种苗，带动种植户21500户，户均年增收22000元。此外，赤峰市农科院建立的“赤峰市农牧业高新科技产业开发园区”，宁城县建立的“宁城畜禽产业化高科技园区”，阿旗建立的“原野集团农林科技示范园区”，喀喇沁旗的“农业高科技示范园”等一批农牧业科技示范园区，在典型示范、传播科学技术、推动现代农牧业发展、带领农牧民致富等方面都起到了积极的作用。
大龙头带动产业化经营大发展
作为农牧业大市，赤峰农牧业“长”在资源，但却“短”在缺少深加工，缺乏竞争力强的企业。为此，赤峰市委、市政府用工业化理念谋划农牧业产业化经营，提出了“举全市之力推进农牧业产业化经营”的新思维，继而赤峰市农牧业局组织实施了“龙头企业带动能力提升工程”，各级农牧业产业化重点龙头企业如雨后春笋蓬勃发展起来，成为引导农牧民走向市场、促进农牧业向现代化迈进的“新引擎”。
赤峰市市长包满达说，“要下力量引进、培育龙头企业，支持国内大型龙头企业整合我市农牧业资源、建设基地和深加工项目，扶持本地龙头企业加快发展、做大做强。”
近几年，赤峰市本着“培育本地的、吸引外地的、整合小型的、扶持规模的”原则，围绕粮、肉、菜、草、乳等主导产业，引进了一批国内外知名的大企业、大集团，它们不仅带来了大量的资金和项目，而且带来了先进的发展理念、生产技术和管理经验，为发展全市农牧业产业化经营起到了引导作用。目前，全市市级以上龙头企业达到147家，其中部级重点龙头企业5家，自治区级重点龙头企业68家，市级重点龙头企业74家。据统计，全市年销售收入500万元以上的农牧业产业化加工企业已发展到426家，成为了全市粮、肉、菜、草、乳五大主导产业发展的重要力量。
培育年销售收入500万元以上的粮食加工企业106家，建设我国玉米深加工的“生力军”。赤峰市是我国玉米的“黄金生产带”，年产玉米300万吨左右，加工增值潜力巨大。一批淀粉生产企业和项目的建设，不但转化了当地生产的玉米，解决了当地农民卖粮难的问题，还利用订单等形式带动农户约18万户，增加了玉米种植户的收入。
培育年销售收入500万元以上的肉类加工企业100家，建设国家重要的肉食品“生产加工基地”。赤峰市肉类资源丰富，年出栏肉牛105万头、肉羊680万只、肉猪270万口、肉禽6000万只、禽蛋30万吨，肉类产量约占内蒙古自治区肉类产量的20%，禽蛋在北京地区销售量占到市场份额的40%。
培育年销售收入500万元以上的蔬菜加工企业32家，打造京津唐地区的“菜篮子”。近几年，赤峰市蔬菜产业发展突飞猛进，建成100万亩露地蔬菜、71万亩温室大棚，已形成年产蔬菜瓜果438万吨能力，成为京津唐地区反季节蔬菜的重要供应地。
培育年销售收入500万元以上的饲草料加工企业37家，打造我国饲草料产业的“绿色旗舰”。赤峰市现有可利用草原7300万亩，年人工种植饲草饲料作物380万亩，年产牧草240万吨、青贮饲料500万吨，近年来又在北部五个牧业旗实施了“百万亩节水种草工程”。优越的区位条件，丰富的牧草资源，高效的苜蓿生产基地，极大地吸引了十几家企业纷至沓来，参与建设。目前，全市已投入资金55436.3万元，建成节水灌溉人工草地43.6万亩，年产优质苜蓿35万吨。理念超前、管理先进的国内外企业的进入，强力助推了本土饲草料加工企业的快速发展。
培育年销售收入500万元以上的乳品加工企业3家，建设我国奶制品生产的“后备基地”。全市现有奶牛养殖小区89个，存栏奶牛18万头，年产鲜乳约40万吨。赤峰伊利乳业有限责任公司是最早落户赤峰的大型乳品加工企业，是伊利集团在京津唐地区的重要奶制品生产基地。在该公司带动下，元宝山区建设规模化奶牛牧场30处，标准化奶站30处，奶牛养殖户达到1210户，养殖奶牛4.1万头，累计产奶量达到7.57万吨。
大基地给农牧民带来大效益
赤峰市委书记王中和、市长包满达都强调：“要把加强农田草场水利建设、发展节水高效农牧业作为推进农牧业现代化的主攻方向，以设施农业和设施畜牧业引领，以集约节水高效为核心，全面实施‘1571’工程，建设中国北方高效节水灌溉示范区，改善农牧业生产条件，保障农牧业稳定增产和农牧民持续增收。”
近年来，赤峰市各地在调整农牧业经济结构，促进农牧业增产、农牧民增收过程中，围绕龙头企业原料基地建设，实施了“1571”工程，大力发展规模化种植业和养殖业，解决了企业生产与农牧民种养脱节的问题，成为赤峰市农牧业工作的新亮点。
农牧业“1571”工程，即以发展高效节水农牧业为前提，在“十二五”期间，实施1个500万亩（玉米膜下滴灌）、7个100万亩（万头）的农牧业富民工程（100万亩设施农业、200万亩人工节水种草、100万亩节水露地蔬菜、100万亩节水马铃薯、100万头优质肉牛等）。在推动主导产业实现规模化、标准化生产的过程中。赤峰市重点抓了粮食主导产业生产，已建成产粮大县（区）6个，粮食作物万亩高产创建示范园28个，总面积达到33.6万亩。抓了肉牛、肉羊、生猪等重点产业，实施肉牛“整村推进”工程，已建设肉牛养殖村471个，存栏500头以上肉牛小区251个。育成昭乌达肉羊新品种，建设肉羊养殖专业村288个，肉羊养殖小区155个。建设年出栏500头以上的生猪养殖场（区）267个，全市农牧民人均从养殖业获得收入2034元。抓了蔬菜产业，建成万亩设施农业乡3个，1000亩以上设施农业园区234个，100亩以上设施农业小区1675个。
大服务促进现代农牧业水平大提高
我们从赤峰市农牧业局有关科室（站、所）了解到，近年来，赤峰市各级农牧业主管部门弘扬服务基层、服务“三农”的优良作风。据不完全统计，“十一五”以来，投入农牧业社会化服务体系建设资金6000多万元，新建、恢复站所225个，聘用各类防疫人员3300多人。既促进了产业化经营又好又快发展，又推进了农牧业现代化进程。
技术推广服务体系。建立健全了市、旗县区、乡镇苏木三级农牧业综合技术服务站，拥有各类科技服务人员3784名。着力加强谷子、玉米、荞麦、高粱、马铃薯产业技术体系建设，设施蔬菜产业技术体系建设，设施花卉与果树产业技术体系建设，昭乌达肉羊产业技术体系建设，肉牛、绒毛用羊产业技术体系建设，天然草原保护与利用产业技术等六个体系的资金投入和技术推广。
动植物疫病防控体系。市、旗县区、乡镇苏木三级植保部门加强了农作物病虫害的预测预报工作。建立健全了市、旗县区、乡镇苏木、村嘎查四级动植物疫病防控工作体系。在动物疫病防控方面，重点加强了对高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、鸡新域疫、布鲁氏杆菌病等重点动物疫病的监测免疫工作，“十一五”以来全市用于动物疫病防控资金达3600多万元，保证了全市无重大疫情发生。
农畜产品质量安全监管体系。市、旗县区两级均建立了农畜产品质量安全监管部门，“十一五”以来投入资金3600多万元，重点针对蔬菜农药残留超标问题，畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁添加物质、兽药质量安全问题、农资打假问题，深入开展了农产品质量安全整治工作。与此同时，协同有关部门加大“三品一标”产品认证力度。
农机装备服务体系。从2004年开始，赤峰市争取农机购置补贴资金仅110万元，到2011年争取农机具补贴资金达到1.08亿元，呈逐年增长趋势。全市农牧业机械总动力达到461万千瓦，拖拉机保有量达到8367万台，农机合作社发展到115个，农机化作业服务专业户8196户，乡村农机人员达到18.08万人。完成机耕1337万亩，机播1204万亩，机收367万亩，全市耕、种、收机械化作业水平达到62%。
信息服务体系。全市已基本构建了市、县、乡、村四级农牧业信息工作体系。市农牧业局在全区最早建立了赤峰农牧业信息网，每年各类信息12000余条。旗县区农牧业网站已达到22家。12316“三农”服务热线自2009年开通以来，共受理热线电话11000余个，做到了件件有答复，对于有特殊需求的咨询，安排了专家到现场解决问题。赤峰市农业信息中心与赤峰市移动通讯公司合作的“农信通”手机短信业务开展4年来，用户基本稳定在11万户，发送农信通短信1万余条。
一、调整种植结构，促进农民增收。在稳定粮食生产、保障粮食安全的前提下，围绕国内外市场需求，本着“尊重农民意愿和选择，宜粮则粮，宜菜则菜，因地制宜，分类指导”的原则，大力调整种植结构，重点发展以蔬菜为主的高效农业，种植名优品种，优化种植布局，实施标准生产，加强市场监管，保障农产品质量安全，促进农业不断增效、农民持续增收。每年蔬菜种植面积实现295万亩，实现产量1300万吨，蔬菜产值占全市种植业产值的六七成。
二、组织实施沃土工程，培肥地力。目前，我市存在着种粮效益低，且施肥不合理的现状，为了引导农民科学种田，在全市全面实施以测土配方施肥为主的沃土工程建设，因地制宜地对耕地进行培肥、整治，优化配置和合理开发，综合运筹土、肥、水等农业资源，指导农民科学种田，促进农业资源科学、可持续利用，为全面提高农业综合生产能力夯实基础。在每年为农民免费测土样3万个、推广测土施肥面积225万亩的基础上，争取在三年内全市全面实施测土配方施肥，全市耕地质量呈良性发展格局。
三、转变农业发展方式，大力发展农村沼气。市委高度重视这项工作，赵勇书记提出要全市农村普及沼气池，符合十七大提出的新要求。根据我市农村地理自然条件不同，排除气温、地质等障碍因素，全市136万农户中有近90万户适宜建池。目前，已发展30多万户，还有50多万户的任务。在工作中，遵循“从实际出发，尊重农民意愿，因地（村、户）制宜，分类指导，建管并举”的原则，进一步制定完善建设规划，分步组织实施，积极争取项目支持，加大宣传引导力度，实施物业管理服务，让农民群众受益，推进全市农业生态文明建设。
四、增加农业投入，提高农机装备水平。目前，我市农业机械化已形成一个产业，成为农民经营致富的一条有效途径。今后要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，用科学的发展观统领农机发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以建设现代农业为着力点，以节本增效为核心，着力提高农机装备水平、改善装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，提高农业综合生产能力，全力推进*农业机械化由中级向高级阶段转变，不断开创农机事业健康、协调、加速发展的新局面。争取到2008年全市农业机械化水平达到70%。到2010年争取达到78%，继续高级阶段运行。
五、大力普及农业科学技术，加快培养新型农民。近年来，面对我市农村劳动力宜农宜工的现实，开展了形式多样的农民实用技术教育和农民职业技能培训，每年有150万农民轮训一遍。今后要发挥农广校主渠道作用，整合发挥“三电合一”、农技推广体系、农村科技进村服务站、电波入户等作用，大力培育职业农民，提高农民实用技术水平和转移就业能力，促进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。
六、注重农产品质量安全，满足市场需求。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，也是人民日益增长的物质需求，抓好这项工作，是农业部门的重要职责。要进一步贯彻落实好《农产品质量安全法》，狠抓关键，突破重点，全面提高农产品质量安全水平。一是推进农产品生产标准化体系建设。按照无公害、绿色、有机农产品的国际标准和国内先进标准，进一步制（修）订大宗农产品的生产、技术、管理标准并组织实施，加快农业标准化综合示范区建设，规划建设一批农业标准化示范基地和核心生产示范区。建立完善农业标准化推广体系，发挥龙头企业、合作组织、种植大户、科技人员在农业标准化工作中的骨干作用，推进农业标准化生产全面发展。二是加强农产品质量安全认证。从生产、技术、管理三个层面入手，认真组织开展无公害农产品、绿色食品的申报和认证工作。三是健全农产品质量监测体系。健全完善覆盖市、县、乡、村及主要市场、重点企业的农产品质量检验检测体系，实施产地编码追溯和备案登记制度，强化农产品监督检查，确保质量安全。四是严格农业投入品监管。加大源头治理，围绕关键季节开展集中整治，严格查禁国家明令禁用、限用的农业投入品。加强农资市场诚信体系建设，规范经营行为，确保农民用上放心农资产品。
七、深入农村管理体制改革，健全农业服务体系。面对着农户种植经营主体规模小且分散、种植品种雷同、市场信息不灵、抗风险能力弱的特点，农业主管部门要从农民最急需而又不能解决的服务项目入手，按照公益性和经营性分开的原则，创造条件，健全完善农业技术推广体系，逐步推进由产中服务向产前、产后服务延伸，由单项服务向综合服务转变，由生产服务向营销服务拓展。
关键词中共新一届，农业科技
中图分类号：d0-05文献标识码：A
OntheAgriculturalTechnologyThoughtoftheNewLeadershipGroupofCPC
SHENHui[1],FUJuan[2]
([1]YanchengTextileVocationalTechnologyCollege,Yancheng,Jiangsu224005;
[2]BeijingBawayCollegeofFurtherEducation,Beijing100094)
Abstract"Scienceandtechnologyareproductiveforces"isaconsistentpointofviewofMarxism,typeofsocialdevelopmentalsodemonstratesthatthehistoryofscienceandtechnologyistopromotetheprogressofhumancivilization.ThenewleadershipoftheCPCstickstoMarxism,thedevelopmentoftheagriculturalscienceandtechnologyasthekeytosolvetheproblemofcountryside、famersandagriculture,butalsocomprehensivelyimplementthescientificdevelopmentconceptandbuildingasocialistharmonioussocietyisanimportantfoundation.
KeywordsCPC;thenewleadership;agriculturalscienceandtechnology
农业是国民经济的基础，也是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。重视农业、农村和农民问题是我们党一贯的战略思想，以同志为总书记的新一届领导集体，在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，在十六届五中全会上明确提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。其中，现代农业建设是社会主义新农村建设的基础工程。建设社会主义新农村，大力发展现代农业，坚持“多予”“少取”“放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题的战略思想的继承和发展，是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会和现代化建设的战略举措。
1现代农业的基本内涵
马克思曾经说过：“各个经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”这一思想具体反映到农业上就是“一切现代方法，如灌溉、排水、蒸汽犁、化学产品等等，都应当广泛地用于农业”。①列宁所处的时代，已经看到了现代农业的曙光。他曾指出：“拖拉机是彻底摧毁旧农业和扩大耕地的最重要的工具。”②同志对我国农业现代化做过深刻论述。在中共七届二中全会上，他就指出：“占国民经济总产值百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业经济，是可能和必须谨慎地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的。”③这在当时的条件下，不能不说是一个明智的选择。以邓小平同志为核心的第二代领导集体，高度重视我国的现代农业建设，认为农业不仅仅是机械化，还包括应用和发展科学技术。进入知识经济时代，以同志为核心的第三代中央领导集体，深刻认识到发展现代农业，必须依靠科技，要科教兴农，努力提高科技在农业增长中的份额。中共十六大以来，以同志为核心的新一届领导集体，把解决好“三农”问题作为全党全国工作的重中之重，并提出了“两个趋向”的重要论断，即“在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。④“两个趋向”思想是对实现农业现代化普遍规律的科学总结，对于我们推进现代农业和社会主义新农村建设具有重大的指导意义。
从上面的论述可以看出，现代农业是一个历史范畴，其基本内涵随着时代的发展而不断的丰富和完善。所以，对现代农业的认识也是一个不断深化的过程。改革开放前，有人曾把农业概括为机械化、电气化、水利化，尤其强调农业的机械化。改革开放后，随着市场经济的发展，现代农业通常用科学化、集约化、商品化、社会化来形容，尤其重视科技对农业发展的决定性作用。综合不同的对现代农业的定义，对我国现代农业大致可界定为：现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产、销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。2008年10月12日召开的中共十七届三中全会为我国农业的发展做出了全面的部署，明确提出要发展现代农业，要把推进现代农业建设作为用科学发展观统领农业和农村经济发展全局的重要载体。
2依靠农业科技创新和成果转化，引领我国现代农业的发展
发展现代农业，核心任务是尽快改变我国农业基础薄弱、农业生产条件落后和发展方式粗放的现状，不断提高粮食的综合生产能力。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。而这一切都离不开科学技术，或者说离不开农业科技创新和成果转化。
发展现代农业，科学技术是关键。在中共十七届三中全会上指出：“加快农业科技创新是农业发展的根本出路。”⑤科学技术是第一生产力，也是现代农业建设的第一推动力。只有科技创新特别是农业自主创新，才能抢占现代农业的制高点。同志十分关注农业的自主创新问题，早在2003年1月8日召开的中央农村工作会议上，他就指出：“要大力推广先进适用技术和应用高新技术，推进农业科技创新，提高农产品科技含量和农业现代化水平。”⑥而加快农业科技自主创新，关键是大力培育主导品种。如我国杂交水稻育种的自主创新，不仅提高了我国水稻生产的综合能力，也为世界水稻生产做出了巨大贡献。目前，我国的超级稻研究也处于世界领先水平，超级稻的亩产已达到800公斤，这为解决我国长期存在的人多地少的矛盾奠定了坚实的基础。最近选育成功的三系杂交转基因抗虫棉，单产提高了百分之二十五，而制种成本却降低了百分之五十。诸如此类农业生产品种上的创新，为提高我国农业生产的综合能力，克服耕地不断减少的趋势提供了可能。
目前，我国农业科技成果转化率只有百分之三十左右，比发达国家大约低五十个百分点，由于农业科技推广体系薄弱，一些成果转化慢且推广难，在这样的情况下，即使农业科技在不断创新，那么这些创新也不能为发展现代农业做出实实在在的贡献，这也是制约我国农业发展的一个重要因素。同志十分重视农业科技成果的转化问题，他在2006年2月24日召开的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上强调：“改革农业科技推广工作,加快农业科技成果转化,是新阶段发展农业的重要任务。”同时,他还指出要积极培育多元化的农技推广服务组织,支持科研单位、大专院校、各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展农业技术推广服务。加快农业成果的转化，除了完善农业技术推广体系，还必须要使先进实用的技术进村入户，改革传统的耕作方式，推广先进农机具，尽快把实用的技术组装配套，通过实施科技入户工程大范围的推广使用。
3培养新型农民，加大科技投入，加速发展现代农业
马克思主义认为：生产力包括劳动对象、劳动工具和劳动者三个基本要素，其中劳动者是生产力中最活跃的因素，劳动工具可以反映出生产力的发展水平。目前，我国广大农村不少地方都实现了农业机械化，大范围使用收割机就是一个例证，这也为实现农业现代化创造了条件。农业中的劳动者即农民的素质对于提高农村生产力有重大影响，机械化的农业生产工具需要与有着较高科技知识的农民相结合才能发挥其功能，同时，现代的掌握先进务农技术的新型农民是现代农业的标志之一，所以提高农民的科技知识有着非同一般的意义。但是，据统计资料显示：我国农村劳动力小学及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，大专及以上仅占0.6%。由此可见，农民的科学文化素质普遍不高，这也是我国农村经济发展缓慢的原因之一。
针对这种情况，中共新一届领导集体十分重视对新型农民的培养。同志在中央农村工作会议上强调：要做好对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的各项工作，要开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，培育多元化的农业技术推广服务组织，广泛开展多种形式的农业科技培训。总理在2008年9月30日回答美国《科学》杂志主编艾伯茨“如何把科技引入农村”时指出：“农村社会的发展，就是要让农业科技下乡，农业科技人员下乡，农村需要科技，需要大批的科技人员。”目前，在中共领导下，我们已经开展了“新型农民科技培训工程”，主要是对农民进行农业新技术的培训，提高农民的务农能力和科学文化素质。由此可见，党中央对提高农民素质、在农村推广科技极为重视。
同时，发展现代农业，必须要加大农业科技投入，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。在2005年12月31日颁发的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，明确要求“把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金”。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，在财政上向有利于解决“三农”问题倾斜，加大了对农业的投入，其中包括农业科技投入。这对解决“三农”问题无疑是有利的。同时，也可以看出我们党致力于解决“三农”问题的决心和毅力。
农村改革30年来，农业获得长足发展，这离不开党中央一系列强农惠农政策，但从根本上说是离不开农业科学技术的发展和创新。所以，在解决“三农”问题上，新一届领导集体深刻认识到必须利用科技兴农，发挥科学技术在发展现代农业上的巨大作用。只有利用农业科学技术，才能从根本上解决“三农”问题。
注释
①马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集第1卷[M].北京:人民出版社,1995:384．
②列宁.列宁选集.第4卷[M].人民出版社,1972:94.
③.选集.第2卷[M].北京:人民出版社,1991:407.
④曾庆红.继往开来与时俱进的理论和实践创新[N].北京:学习出版社,2007:224.
⑤2008年10月11日在中共十七届三中全会上的讲话[R]．
⑥中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2005:119.
参考文献
[1]科教兴国战略研究课题组.科技创新与重要战略机遇期[M].北京:中共中央党校出版社,2003.
[2]王宏生.略论的科技思想理论探讨[J].理论探讨,2000(4).
关键词：农民科技素质;意义;现状;提高对策
建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大任务。需要培养“有文化﹑懂技术﹑会经营的新型农民”,需要培养造就千千万万高素质的新型农民。因此,农民科技素质的高低直接影响着科学技术在生产上的有效发挥,直接决定农业生产力的发展水平,而且决定着建设社会主义新农村的进程。因此,提高农民科技素质,是实施农村人力资源的开发、提高农村人力资源的科技文化素质、实现我国农村人力资源的优化配置、适应社会主义新农村建设的需要[1-3]。现对提高农民科技素质的意义及对策作一探讨。
1提高农民科技素质的重要意义
1.1建设现代农业的需要
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。现代农业的核心是科学化,现代农业依靠的是科学技术的进步,科学技术的进步有效地促进了农业生产能力和生产效率的快速提高,以及促使农村经济水平的大幅度提升。现代农业的目标是产业化。农业生产链向产前产后延伸,这样就形成比较好的整体式的产业链条,从而打破了传统的生产模式,走向生产集约化﹑专业化﹑产业化﹑科学化的轨道。因此,需要具有科学的管理理念﹑采用先进的管理技术和经营方式来组织生产。而且,现代农业具有“高投入﹑高产出”的本质特点。
我国正处在从传统农业向现代农业转变的重要时期,科学技术正在不断地应用于农业生产之中,科技成果的转化最终需要通过农民吸收消化才能更好地运用于生产建设之中,从而有效地推进机械化﹑信息化﹑农业综合生产能力水平等方面的快速提升。因此,必然需要具备较高的科技素质﹑具备掌握大量的科技知识和技能的新型农民;需要培养一大批适应现代化农业生产的新型农民,进而提高我国农业以及农产品的国际竞争力。因而建设现代农业需要较高素质的农民。
1.2实现农村“三化”的需要
改变农村经济发展滞后的状况,统筹城乡经济社会发展,推进农村工业化﹑城镇化﹑农业产业化,建设社会主义新农村,是由传统农业经济向现代农业经济转变;由传统的乡村社会向现代的城市社会转变;由传统农业向现代农业转变。由于现代农业的发展,农业生产效率的大幅度提高,必将解放出大量的劳动力,而农村剩余劳动力就需要向非农产业转移,要向第二、第三产业转移。同时,新农村的建设,为第二、第三产业的发展创造了良好的机遇,为农村剩余劳动力转移创造了就业机会,拓宽了农民就业的空间。随着城乡经济社会发展的需要,对农村劳动力的素质提出了更高的﹑新的要求。因此,提高农民科技素质,是有效实施农村人力资源开发、将农村人口压力转变为巨大的人力资源优势、实现农村人力资源的优化配置、推进城乡经济社会的协调发展的重要举措。
1.3促进农民增收的重要途径
农民增收是农村经济发展的基础,是解决“三农”问题的关键,是社会主义新农村建设的一项重要任务。农业综合生产能力大幅度的提升,农业生产专业化﹑规模化﹑科学化,提高了生产效率,推进了农村工业化和城镇化的建设,促进了农村剩余劳动力转移,从而给农民提供了更多的就业机会;同时,拓宽了农民的增收渠道。能较好地掌握科技知识和技能且运用于生产之中,使之转化为现实生产力,直接与农民科技素质的高低有关,其掌握和运用科技能力的强弱,直接影响着经济的发展和农民收入的水平。科技素质较高、具备职业技能的农民,具有顺利转岗就业的优势,在转岗就业中比较容易实现从事高层次产业且收入较高的工作。促进农民增收是一个根本的问题。因此,必须通过提高农民科技素质,增强他们创业和就业的能力,这是有效促进农民增收致富的重要途径。
1.4农民是新农村建设的主体
农民是新农村建设的真正参与者和受益者,是社会主义新农村建设的主体。如果没有广大农民的参与实践,新农村建设就无从谈起。
农民是农业科学技术转化的载体,农业科技成果要转化为现实生产力,最终是靠农民的掌握而且运用于生产实践之中。因此,农民科技素质的高低,严重制约着科技成果的转化程度,决定着现代农业发展和社会主义新农村建设的速度和质量,必须培养造就一大批具备高素质的新型农民。
2农民科技素质的现状
农民科技素质,主要指农民所掌握的文化﹑科学﹑技术知识和劳动经验﹑生产技能等达到的程度。它通常反映农民接受文化科技知识教育的程度,掌握文化科技知识量的多少﹑质的高低以及运用于农业生产实践的熟练程度。因此,科技素质是以文化素质为基础,文化基础高低影响着科技素质的提高效果。
现阶段我国农民科技文化素质偏低,与新农村建设要求还有很大差距,整体的科技素质需要进一步提高。据统计资料显示,农村劳动力文化程度构成为:不识字或识字很少占6.65%,小学文化程度占26.37%,初中文化程度占52.81%,高中文化程度占10.52%,中专文化程度占2.40%,大专以上占1.25%。据对2006年全国及国家扶贫开发工作重点县农村劳动力的培训情况调查统计显示,曾受过技能培训劳动力比重为21.3%[4,5]。很显然,农民的整体文化程度比较低,整体科技素质不高,严重制约了他们学习和接受新的科技知识﹑新的信息﹑新的技术以及掌握和运用科技能力的提高。由于大多数农民文化和科技素质较低,没有经过现代农业科技知识的教育学习和培训,因此学习和接受以及运用新的科技知识﹑新的技术的能力比较弱。大多数农民主要是通过长辈的经验传授等方式来掌握和运用农业科学技术,从事传统的农业生产,不能自主地学习﹑掌握和运用新知识﹑新技术﹑新成果,直接影响了农业科技成果的转化程度。
当前,发达国家的农业科技成果转化率都在70%以上,而我国的转化率尚不到40%。科技成果转化程度不高严重制约了生产和经济的发展。同时,由于农民接受职业技能的教育学习和培训还是比较少,缺乏职业专业技能,对于转岗就业,是难以从事技术含量高和复杂且经济效益较高的岗位的工作。因此,文化水平较低、没经过技术教育学习和培训、缺少一技之长的农民,无法向第二﹑第三产业转移,这样就严重地制约了农村剩余劳动力的转移,严重影响了推进工业化和城镇化的进程。
另外,由于受传统思想观念的影响,大多数农民存在着认为进行教育学习的投资是消费性的投资,而没有充分地认识到提高自身素质、增强科技素质,是有效地促进生产力快速提升﹑转变农业增长的方式以及促进经济增长和农民增收的投资,所以农民对农业科技教育的学习要求显得不是很主动和强烈。因此,农民科技素质偏低,导致对科技转化能力比较差,增收水平低﹑致富速度慢,从而制约了现代农业和农村经济的发展以及新农村建设的进程。
3对策
3.1大力发展农村教育事业
［关键词］农业；科技创新;现代农业;农业机械化
现代农业的发展最重要的一个环节是提高现有的农业科技水平，通过技术创新与改革推动现代农业不断发展。通常情况下，科技创新不单单是跨越资源与市场这两项制约条件的有效动力，同时还是转变农业经营模式与加速现代产业融合的重要引擎。基于此，必须进一步加大对农业科技创新的工作力度，让现代科技能够展现出更多的贡献价值，确保我国的农业发展实现高效生产、集约生产、清洁生产以及安全生产的最终目的。
一、现代农业的基本内涵
通过对已有文献分析，现代农业核心理念是，利用当代社会中的物质条件来改造传统农业，利用高科技来充实传统农业、利用现代产业来带动传统农业、利用新型经管理念来规范传统农业、利用先进发展思想来创新传统农业、利用培养高素质农民队伍来发展传统农业。结合实际可以明确其要素发展的主要目标:进一步提升农业的科技化、水利化、机械化与信息化水平，进一步提升土地的产出率与资源的利用率，进一步提升务农人员的综合素质与科技水平。现代农业建设的核心应当是科学性，表现特征为商业性，发展方向为集约性，成功目标为产业性。现代农业的主要功能具体体现在以下方面:一是利用当代丰富的物质资源来装备传统农业;二是充分运用现代高科技手段来改造农业;三是运用新型经管理念来规范传统农业，通过在传统农业中应用现代管理理念与经营模式的方式来形成一个效率更高的经管机制，同时让计算机与互联网技术可以尽快融入到农业市场的传递工作中，让现代农业的盈利水平与核心竞争能力均能得到较大程度上的提升。
二、科技创新与现代农业建设协同发展
(一)农业科技创新助力现代农业的发展
现代农业建设是国家长时间以来的发展目标，而农业科学技术则是促进此项目标顺利达成的重要支撑与发展动力。早在2008年颁布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中已经明确指出:“着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化”。由此可见，我国的现代农业要更好的发展，就必须争取农业科技创新工作的支持，确保各种先进的农业知识与生产方式，融入到传统农业的生产与经营过程中，有效提高集约化水平、土地产出率、资源使用率以及劳动力生产率等。
(二)提高农业的核心竞争能力
改革开放以来，我国农业的发展与进步取得了长足发展。然而，我国是世界第一人口大国，人口基数较大，在土地资源的分配上同发达国家相比较来看仍然存在着较大的差距，尤其是在抗风险能力、可持续发展能力以及国际竞争能力方面。为进一步缩小我国同其他发达国家之间的农业差距，就必须要针对现有的农业发展现状进行改革，通过各种高科技手段来将农业产量、质量、效率、安全等方面的标准提升至更高档次，实现现代农业发展新模式。
(三)确保农业的稳定增长
我国农业发展虽然已经表现出较好的态势，但是仍然有很多制约因素。如果仍然坚持依赖自然条件来达到增产，其可能性变得越来越小。为了解决资源匮乏所带来的各种约束，需针对农业科技进行内容创新与体制改革，早日将科技成果转换为可利用的有效资源，拓宽农业发展路径，达到提质增收的效果。
三、推进农业科技创新的具体措施
(一)提高农业科技对现代农业发展的贡献率
尽快构建一套完善的科学管理机制，才能够为现代农业发展提供基础保障。一直以来，基础资源匮乏与发展力不足是我国农业发展所难以解决的两大症结，农业的发展程度与社会的经济水平产生了较为明显的差距，破解矛盾只有走科技发展提高生产率的道路。运用高科技来装备农业是现代农业建设的一条必经之路，不但能够让农业同科技之间的联系变得更加密切，还可以让现代农业的发展变得更加具有实用性，进而有力提高我国农业的核心竞争力。推进农业科技创新中应注意的问题:第一，要提高各部门对农业科技机制改革的认识程度，从根本上明确改革思路，各级参与部门之间务必要达成实践共识;第二，要尽力打破旧体制对现代农业发展的限制，改革制度要落实，根据自身的发展程度来选择匹配度高的形式与方法;第三，要学会如何去合理规划，运用科学手段来配置现有的农业资源与劳动力量，在保证质量的前提下尽可能地缩短改革的时间;第四，在改革的过程中还要注意新旧制度的衔接，避免出现因体制缺位而导致的资源浪费现象;第五，农业科技制度改革并不是短时间能完成的创新工程，所以在实践过程中遇到难题不要轻易放弃，要善于创新。
(二)建设农业科技新型人才队伍
首先，建立创新人才队伍，为农业科技创新提供基础保障。引进农业科技人才充实农业科技创新的基层队伍，加大对农业新型科技团队中工作人员的教育力度，也可以直接从农民中重点培养优秀的实用性人才。由于我国务农人员的文化素质与科技能力不高，现实中只有多培养出一些具备高科技能力的应用型农业人才，才能够为农业的发展与进步提供强有力的保证。其次，提高务农人员的科学文化素质。在农业科技创新与体制改革的进程中，农民才是整个现代农业与新农村建设的主体。基于此，对我国务农人员开展科技培训与教育工作，也是促进农业科技创新人力资源形成的一条重要途径。各级政府部门可定期开展科技创新培训工作，通过贴合农民生活的推广方式来加以宣传，尽可能让所有务农人员都可以加入到农业科技的创新活动中。要将农业科技创新意识融入到农民的日常生活中，经常性地举办一些以科技创新为主题的文体活动，让他们可以更加深刻认识到科技创新对于农民增收的重要性。最后，加强高等院校同农业科技创新项目之间的交流合作。教育机构永远是人才输出的重要保障，而农业科学创新同样也离不开高等院校与科研机构的支持。各地的高校要积极推动产学研结合发展，为农业科学创新提供丰富的人力资源与基础设施，提高科技成果向生产力的转化速度。地方政府应与当地的农业示范机构达成共识，共同建立一个集教学、科研以及实践为一体的合作平台。
(三)积极发展推广农业机械化
其一，提高农业机械装备的技术水平。我国农业机械设备更新较快，要及时地将各种现代科技手段投入到机械装备与农作物生产的过程中。农业科研机构还肩负着重大的机械设备研发工作，要研发出高水准的农业机械设备提高农业机械装备技术水平，推动现代农业实现自动化、智能化以及高效化。其二，全面加快粮食生产机械化。围绕粮食生产来加快农业机械化的发展，根据不同地区的经济条件与实际环境来展开现代农业机械化的生产与服务工作，尤其是在每年的农忙季节要单独开展跨区域的机械耕种、收割等农业服务，争取早日形成产量高、效率高以及质量高的“三高”农业，让我国的粮食安全等级可以早日媲美国际发达国家。其三，开展现代农业机械化的示范基地建设工作。国内的多个省、自治区中的农业生产区域都开始步入到现代农业机械化示范基地的建设队伍中，其中涵盖了水稻插秧、农作物播种、土地深翻、化肥浇盖、农作物收割以及粉碎还田等现代科技农业技术，进而形成大经营规模、广覆盖面积、高产出数量的现代农业化生产区域。(四)完善农业流通服务体系农业科技创新成果的价值就是产品生产与产品经营。但是近年来，我国很多地区中的农产品价格都呈现出了起伏不定且暴涨暴跌的现象，让农业经营者与消费者的经济都受到了严重的损害。纵观我国当前的农业市场环境，产品价格的不稳定以及产品销路闭塞的情况充分说明:不仅是农业经营者难以把握市场中的供需关系，就算是政府也很难准确判断出市场的真正需求。为更好的满足生产者与消费者的各项需求，各级政府要针对现有的农产品流通体制进行全面改革，尽快将流通服务体系中的参与主体融入到这个新开发的大平台中，其中包括商务机构、农业机构、供销机构、农业生产与经营企业、行业协会、农业合合作社以及农产品的经济组织等。这个完善且流畅的服务平台一旦形成，就会让现代流通体系真正成为个体农户与生产加工企业之间的交流载体，成为生产与消费流程之间的对接纽带、成为各个地方政府监管与调控行业市场的有效抓手。
四、结语
综上所述，人类生活的进步与各个行业的发展均离不开科技的支撑。尤其是对于现代农业来说，科学技术不仅是推动其快速发展的强劲动力，同时还是将科技转换为生产力的重要推手。基于此，农业科技创新工作的开展已经成为现代农业建设工作中的重中之重。现代农业科技的创新与制度改革离不开国家政府的支持，政府要结合自身的现状来加大公共投入力度，帮助现代农业培养出高素质的人才队伍，确保农业科技的创新工作可以朝向可持续的方向所发展。与此同时，农业管理部门还需注意农业科技创新工作的长远性，应在确立发展方向的基础上借鉴国际发发达国家的优秀经验，让各个地方中的特色产业可以共同联合发展，进而为我国现代农业的建设与发展助力。
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［关键词］新农村建设；现代农业；问题；策略；措施
［中图分类号］F303.1［文献标识码］A［文章编号］1003－3890（2007）10－0010-05
2007年中央1号文件指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。”这是党中央全面分析农业农村形势，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进做出的重大决策，既充分体现落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，又与近几年中央关于加强“三农”工作的一系列战略部署一脉相承，反映了广大农民群众的迫切愿望，是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的重要文件。笔者拟在阐述现代农业内涵和特征的基础上，探讨新农村建设中发展现代农业的必要性以及面临的问题，据以提出发展现代农业的若干策略与措施。
一、现代农业的基本内涵及其特征
所谓现代农业，是以现展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等生产要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。其基本内涵包括：（1）现代农业是以生物技术和信息技术为先导，技术高度密集的产业；（2）现代农业是正在向多元化方向拓展的一种新型产业；（3）现代农业必须面向全球，实行农、贸一体化经营；（4）现代农业是节约资源和可持续发展的绿色产业。
根据国内有关农业专家的研究成果，现代农业的主要特征是①：
1．突破传统农业主要从事初级农产品原料生产的极限性，实现种养加产供销、贸工农一体化生产，使农业的内涵不断得到拓展和延伸，农业的链条通过延伸更加完整，农业的领域通过拓宽，使得农工商的结合更加紧密。
2．突破传统农业远离城市或城乡界限分明的局限性，实现城乡经济社会和谐发展。城乡互助、工农结合，实现资源优势互补，有利于城乡生产要素的加速流动和组合。
3．突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的现代农业管理及社会化服务体系。
4．突破传统农业封闭低效、自给或半自给的局限，立足全球，重视两种资源、两个市场的发展，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通，使之有利于资源的合理利用、先进科学技术的推广应用、优质农产品标准化生产和现代管理手段的实际运用，不断提高农业的经济社会和生态效益。
二、新农村建设中发展现代农业面临的主要问题
由于中国农业发展长期滞后，在建设社会主义新农村的过程中，发展现代农业面临一些问题，主要表现在：
（一）支持现代农业发展的投入不足，资金分散
近年来，中央在农业方面增加一系列投入，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足，这既表明在国家公共财政资金投入不足，也表明在金融支持力度不够。2004年中国财政支农资金占农业产值的比重仅为12.6%。如果扣除农村税费改革转移支付、棉粮储备支出等，财政支农支出占农业产值的比重还不到10%。发达国家国内农业支持已经占到农业产值的30%～70%，即使印度、巴西等发展中国家农业支持也占到农业产值的10%～20%。③与此同时，国家对农业的投入由10多个部门负责，增加了管理成本，降低了农业投入的使用效率。
（二）人地关系紧张，人均资源贫乏
人均资源贫乏是中国农业劳动生产率低的根本原因，是未来农业发展面临的长期性难题。中国的自然资源虽然总体比较丰富，但由于人口众多，每一项如果按人均计算，则明显低于世界平均水平。以土地资源为例，中国人均土地占有量仅为世界平均数的30%，人均耕地占有量仅为世界平均数的31%，人均草地占有量仅为世界平均数的12%。④随着人口增加和工业化、城镇化进程的加快，耕地将不断减少，耕地资源将越来越紧张，这种紧张关系将严重制约着现代农业的发展。
（三）农业基础设施陈旧、老化、薄弱
其主要表现为：（1）农田水利设施失修，带病运转。目前全国病险水库约有3万座，占水库总数的36%，小型水库的病险占有率更高。抗灾能力大大下降，大部分地区仍然摆脱不了靠天吃饭的命运。（2）农村交通不便。目前全国还有近5万个自然村不通公路，许多村内没有象样的道路可走，雨雪后泥泞满地，干旱天尘土飞扬；距县城20公里以上的村占56%，距汽车站20公里以上的村占34%。⑤（3）农村基础设施薄弱。不少地方的农民富起来了，越来越新颖的农民住宅建设起来了，但缺乏统一规划，几乎没有考虑房屋的给排水，致使村民由于地下排水引起的争吵此起彼伏。（4）农村的医疗卫生基础设施落后。目前大多数乡镇卫生院医疗设备设施陈旧落后，医护人员素质偏低，农民看病难、看不起病，因病致贫、因病返贫的问题比较突出。
（四）科技水平落后，人力资本水平不高
当前，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足；基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高；此外，由于农村教育落后，农民文化素质较低，农村人口中文盲、半文盲仍占有很大比例。许多农民不会应用科学种田技术，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。由传统农业转型到现代农业，一个重要环节是，需要农业劳动者积累知识、更新知识、应用知识。不掌握现代的知识就没有现代的农民，也就无法建设现代农业。
（五）地区之间发展失衡，生产要素配置低效
中国对传统农业进行改造，目标是在全国范围内发展现代农业。现代农业要求生产要素能够自由地引进和输出，以实现生产要素的最优化配置。而生产要素优化配置的前提是地区经济发展相对平衡，要素流通渠道顺畅、无壁垒。但中国目前的情况是，幅员辽阔，地区间资源禀赋各异，经济基础参差不齐，发展极不平衡。农业方面，东部较发达地区现代农业已具雏形；中西部地区，尤其是边远贫困地区仍然是传统农业为主导，未向现代农业转型。除自然差距外，各地区为了保障地区利益，加强地方主义保护，增设贸易壁垒，使本已不小的差距又人为地扩大，加剧了地区之间的发展失衡，生产要素也只能在重重阻力下低效配置。
（六）农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展
计划经济时代形成的贸工农脱节、产加销分离状况并没有根本改变。农业管理部门事权、财权不统一，调控手段不足的问题依然存在，从宏观层面来说，如何集中公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法；从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。
（七）生态环境恶化，农业标准化建设缓慢
中国人口压力大，对资源的盲目开发严重，生态环境受到了严重破坏。水土流失严重、土壤肥力衰退，森林减少、草原沙化、荒漠化，且退化面积不断扩大。目前，全国已经退化、沙化、碱化的草原面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的1/3，并且每年还在以200万公顷的速度增加。城市工业、乡镇企业“三废”排放严重，农村污染有增无减。动植物品种出现灭绝趋势，病虫灾害猖獗，生物多样性逐渐丧失。全球气候变化反常，热浪寒霜突变侵袭，灌溉水源匮乏，作物繁育受威胁。环境恶化、生态失衡，农业持续发展面临严峻的挑战。健康协调的生态环境是现代农业发展的关键前提，失去它，即使知识加倍创新，现代农业发展也是举步维艰。标准化是现代农业走向国际市场的“通行证”，但传统农业生产相对于工业生产，标准匮乏，标准化建设缓慢。为了扩大农产品出口，有些地方规定了一些地方标准，但往往缺乏权威性，得不到国外的认可。
综上所述，现代农业的发展还面临很多急需解决的问题，我们必须采取相应的政策措施尽快加以解决。
三、发展现代农业的策略与措施
（一）加大农业投入，整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持
在农业投入方面，必须贯彻执行2007年中央1号文件提出的“财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于‘三农’”的投入政策{6}，要“不断巩固、完善和加强，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度”{7}。特别要重视增加发展现代农业的投入，加强农业基础设施建设。各级地方政府还应充分利用近几年经济发展较快、财政增收较多的有利条件，开辟增加农业投入的新渠道，鼓励社会力量和农民积极参与现代农业建设。向农业投资时，各涉农部门应加强沟通和协调，根据统一部署安排资金；资金到达基层后，应组织专门机构进行整合，集中投放到现代农业建设特别是农业基础设施建设上，防止“天女散花”。国家可以采取灵活多样的支持方式，如实行以物代资、以奖代补和先建后补的方法，支持农民开展农田水利基本建设。
（二）加强农业基础设施建设，为发展现代农业提供物质基础
加强基础设施建设，不断改善农业的设施装备条件，是发展现代农业的迫切需要。农业投入增加后，应将资金重点投向基础设施领域，搞好大型农田水利设施的新建、续建和配套工程建设，支持中小型农田水利设施建设；要加快乡村道路建设，确保村村有公路可通行，切实解决农村交通不便的问题；进一步搞好农业综合开发，支持土地平整、土壤肥力改造和高标准农田建设；推进农村医疗保险事业，加快农村医疗基础设施建设，特别要加大对乡镇卫生院医疗设备设施改造更新的投入，充实乡镇卫生院的医护人员，提高其素质，确保农民得到基本的医疗保障；此外，鼓励农民发展现代设施农业、生态农业、休闲农业、生物产业和新型农产品加工业；利用财政资金，动员社会力量，建设现代流通设施和新型流通业态，努力发展和完善农产品市场，积极培育农村要素市场。
（三）提高农业科技创新和转化能力，为发展现代农业提供技术支撑
在大幅度增加农业科技投入的前提下，建立和完善农业科技创新体系，加强国家基地、区域性农业科研中心建设。设立和不断增加现代农业科研专项，支持重大农业科技项目。加强农业高新技术研发，实施现代农业生物技术、动植物新品种选育和疫病防控、农产品精深加工及综合利用等重大专项研究。加强农业科技应用与推广，完善农业科技推广服务体系，鼓励各类农业科教机构和社会力量参与农技推广服务，推行和完善“专家大院”、“专家＋协会＋农户”等科技服务模式；建立乡村农民技术员队伍，树立科技示范农户，组织培训农民，引导农业科技新成果进村入户。深化农业科研体制改革，加强农业科技园区建设，鼓励自建或与科研院所联建农业科技研发机构，提高农业科技创新能力。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在科技投入中的比重，安排农业科技成果转化资金，强化农村气象灾害监测预警预报和服务体系。
（四）提高农民素质，培养知识型农民
农业科技和现代农业必须通过掌握科技、观念更新和信息灵通的知识型农民最终落实。目前，农民整体素质低下仍是制约农业科技贡献率、科技成果转化率提高的关键因素，因此加强对农民的素质教育，使农民真正走上依靠科技进步发展农业的道路。提高农民的素质，除了农业科技企业在推进农业产业化过程中对农技进行推广外，基层科技组织、科技示范户、农民专业技术协会等组织也应协同推广，另一方面应完善培训网络，使农民成为“科技明白人”。通过建立农业职业学校、农业广播学校、乡镇科教中心、乡村科技夜校等，使农民的科技水平整体提高，为振兴农业、繁荣农村经济积累人力资本。当然科技培训、科技推广可向纵深发展，通过科技推广，农民可得到实用的科技培训。
（五）推进农业结构调整，搞好农业产业化经营
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，加快建设优势农产品产业带、积极发展特色农业和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，做好渔民转产转业工作。
大力发展一批竞争力能起带头作用的龙头企业，从政策、投入、信贷、用地等方面支持龙头企业的发展。各级财政要大力扶持农业产业化发展资金，以财政贴息等方式支持龙头企业建设原料基地，扩大精深加工，建立和完善企业与农户的利益联结机制，增强其带动农户致富的能力。省级农业综合开发资金中的产业化资金，除保证国家项目配套外，重点支持省级重点龙头企业。要引导龙头企业采取订单收购、建立风险基金、生产要素入股等多种形式，使农民从产业化经营中得到更多实惠。落实好扶持政策，各级财政要安排资金支持农业专业合作经济组织规范发展，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记制度。
（六）转变政府职能，建立健全现代农业服务体系
发展现代农业，既要重视发挥市场配置资源的基础性作用，同时也离不开政府的引导、管理和服务。因此，在现代农业建设中，政府应切实转变职能，由更多地强调管理向更多地提供公共服务转变。
1．实施规划引导。按照城乡统筹的要求，确定现代农业建设的目标、任务和重点。在发展目标上，应立足现代农业发展的内在要求，着力提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力；在具体任务上，应转变增长方式，依据现代农业发展的区域定位和农业功能拓展的要求，组织实施粮食、畜牧水产、农垦农机等产业性，以及农产品质量安全、动物疫情防控、信息服务等服务性设施工程建设，丰富现代农业建设的内容。
2．搞好政策服务。制定和完善现代农业发展的相关政策法规，通过加强立法、设立农业建设基金等措施，构建现代农业建设投入的长效机制。应完善支持现代农业发展的补贴政策，特别是强化对现代农业发展有直接作用的良种补贴、农机具购置补贴等技术专项补贴以及维护生态环境安全的补偿机制。
3．提供公共产品。政府应为发展现代农业提供生产资料的配送、良种的提供、良法的传授、病虫害的防控等生产技术；同时发展现代农业的物流体系和交易方式，改造农村传统的交易市场，建设一批辐射面广、技术装备先进、带动能力较强，能够适应现代农业发展的各类专业化交易市场；此外，还必须为农民提供就业信息、农机作业、劳动力转移培训以及法律援助等方面的服务。
（七）优化生态系统，推进农业标准化
现代农业实质上是生态环境健康协调基础上的优质、高产、高效的农业，是质量标准、安全性以及环境质量严格监管下的一种绿色产业。针对当前出现的资源盲目开发、生态环境受到严重破坏的实际，发展现代农业，必须加强对生态环境的保护，促进农业可持续发展，促进农业资源持续高效利用，加速实施农业标准化。
1．加快制定和完善农产品产地环境标准、生产技术标准、农业投入品标准以及加工、运输、储藏和包装标准。把农业生产的产前、产中、产后诸环节纳入标准化管理轨道，使更多的特色农产品标准成为国家标准甚至是国际标准。
2．建立农产品质量安全检验检测体系。按照国际惯例，应建立健全职能分制的无公害、绿色、有机食品产地认证体制和机制，完善农产品质量检测网络。
3．积极稳妥地推进市场准入制，建立健全农产品市场准入、质量追溯、认证、标识和公示制度。
4．建立完备的行政监督机制，强化对农业标准实施的动态管理、全程监督，进一步提高农产品质量安全水平，以适应经济全球化对农产品的新要求。
注释：
①卢良恕：《现代农业的新特点》，《江苏农村经济》，2006年第5期，第13页。
②万宝瑞：《把发展现代农业贯穿新农村建设的始终》，《中国乡镇企业》，2007年第3期，第25页。
③李平：《发展现代农业与社会主义新农村建设》，《中共成都市委党校学报》，2006年第5期，第27页。
④陈志兴，楼洪兴：《中国发展现代农业的对策选择》，《中国农学通报》，2005年第9期，第452页。
⑤贾康，孙洁：《社会主义新农村基础设施建设中应积极探索新管理模式――PPP》，《经济学动态》，2006年第10期。
⑥{7}中共中央、国务院：《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，《人民日报》，2007年1月29日，第1版。
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关键词：智慧农业；农业现代化
1现代农业的概念
何为现代农业？本质上说就是利用先进的科技，现代化的技术，现代化的管理理论与方法对农业的生产、管理、到销售过程进行优化，让农业能够不再局限于传统农业，使农业发展符合现代化的发展需求。现代农业之所以称之为现代农业，与当今先进的科学技术是密不可分的。众所周知，农业要实现现代化必须将现代化的科技引入农业。高科技的应用是现代农业的一个重要标志。在当今互联网、人工智能、信息化等飞速发展的时代，高科技的应用备受注目。如今，农业信息化、智能化已成为农业生产的一个重要话题。如何能够让高科技引领农业的发展为各国所关注。在这种条件下，智慧农业的发展无疑给农业带来了新的推动力量，其所涉及的大数据、云计算、物联网都与当今的科技发展热潮息息相关。智慧农业的到来为农业现代化的发展奠定了坚实的基础，也为农业将来更进一步的科技化推进做好了准备。
2智慧农业的概念
所谓智慧农业，指的是运用现代信息技术、科技技术、计算机技术、网络技术等，通过设置的各种传感器和网络对农作的生长周期进行测控，通过对得到的数据进行分析，为农业生产、管理提供可靠依据，并对农业作业进行指导，以最高效的资源利用、最低的成本消耗、最低的环境污染、最低的风险使农业得到最好的发展。智慧农业给现代农业带来了新的活力，同时也推动现代农业更进一步发展，其高科技的利用，科学化的管理，科学化的分析指导无疑都将农业现代化的因素融入到了整个农业生产过程之中。智能农业的发展将现代化的成分带入农业之中，推进了农业的更新变革，推进了农业生产力的提高。
3智慧农业对农业现代化的影响
3.1智慧农业推动高科技发展，推进新技术运用于农业
科技的兴起带动智慧农业的发展。智慧农业中所运用的高科技种类非常多，如电子传感技术、大数据、云计算、物联网等都是当今时代迅速发展起来高新技术，智慧农业是将这些高新技术应用于传统的农业之中，使传统农业的作业方式得到更新。它改变了以往劳动作业中繁杂的人力劳动以及经验判断，采用更加科学的实时监测与实时状况分析，对农作物的生长有了更好的判断，能够随时随地补充农作物所需的养分，给以农作物生长过程最好的照料。通过传感技术的应用，更丰富了农业作业的检测力度。大数据的收集，改善了农田作业制度，将高科技的数据化管理应用于农业，推动农业管理模式的科技化。物联网的建立使得农业的产业模式更加丰富，加深了农业的产业链，提高了农业产出效率。这些新科技的推广应用无不推动农业进一步向高层次发展。而这些应用的推进同时也扩展了高科技的应用范围，使这些高科技又在不断的实践中更新，进一退推动其在农业中的作用。智慧农业带来的不仅仅是农业作业方式的改变，更是农业的技术革新，智慧农业推动了农业现代化的发展。
3.2智慧农业推动农业作业的手段变化，使农业作业管理
更加现代化、科学化智慧农业给农业带来的不仅仅是高科技的应用，技术的革新，更使的农业的管理方式更加科学。智慧农业对农业的管理模式更加先进。智慧农业是通过传感器反馈，然后经过大数据处理得到的农业实时数据，这一点在老的传统的农业管理模式上实现了非常强的突破。老的传统农业对农业的管理实际上是一种人为管理，主要通过勘查、观测，做出经验性的判断然后对农业进行管理，缺乏实际评测的准确性，往往在管理中人为因素比较强。而智慧农业一改以前的管理模式，通过高科技的手段对农作物生长时的土壤酸碱度、空气温度、湿度及作物的缺水情况进行实时监测，确保了作物在生长过程中的每时每刻的问题的发现，对于各指标不足的情况可以及时调控，同时对于作物的管理也免去了很多人力。在管理模式上，更多的是以数据分析为主，通过传感器得到的数据，对作物生长情况进行分析，然后对作物阶段性的成长数据反馈到数据库，经过一系列审核，评测之后，有专家综合各种数据资料对作物整体作业进行科学合理的解析，进一步指导农民农业的作业方向，从而使农业作业更具科学性与预见性。这种管理模式摆脱了以往对农业生产的经验判断，管理更加科学、准确，减少了不必要的劳动，节约了农业生产成本，提高了农业生产效率，使农业管理更加现代化。
3.3智慧农业要求农民的作业更加科学化，职业技能更加专业化
智慧农业发展带动了高科技发展，使得农业的管理模式更加现代化，更要求农民的职业素养能够达到更高的要求。首先，智慧农业中运用的高科技比较多，现代化的科学技术含量较高，这就要求我们的农业从业者有更高的知识含量。对于高科技产品的操作必须能够熟悉善用，能够对农业作业的各项数据的进行读取分析。其次，农业从业者要善用网络，获取各种信息，对农业操作、农业作业进行把控。再次，农业从业者必须具备相应的农业知识与技能，以及符合农业智能化的管理手段。只有具备了关于现代农业发展的专业素质才能更好地进行农业生产。所以，智慧农业的发展不仅推动了农业的技术发展，更要求农业从业者的素质得到提高，符合现代化的农业生产条件。总体来说，智慧农业的应用是对农业现代化的一种推进。智慧农业将高科技应用于农业当中，将传统农业进行转变，使农业的生产、作业、管理更加现代化，使得农业更符合时代的发展特征。以科技的进步来拉动农业的发展，让新的技术融入到农业的生产过程之中，同时也让从业者能够进一步提升自己，更加专业化、高素质化。不管从生产、管理、还是人的素质都得到进一步改善，也使得农业的现代化发展能够更加顺利，农业的生产效率更高。智慧农业的出现实实在在的推动了农业现代化的发展，农业现代化的发展也因智慧农业的到来更加迅捷。
4智慧农业推动农业现代化发展的启示
4.1推动农业智能化发展，加快农业现代化
智慧农业的发展无疑是一场农业的高科技革命，在现代信息技术的背景下，智慧农业的发展更将现代化的技术融入农业，我们应当推动农业的智慧化发展，以此来推动农业的现代化，通过智能农业的高科技应用，来带动传统农业转型升级，使我国农业的发展更符合时代特征，让农业更快地实现现代化。
4.2加强政府支持力度，推动智能农业发展
智能农业发展能带动农业的现代化。各级政府应结合国家农业发展规划，制定符合本地区实际的智慧农业发展规划，通过加强引导，制定相应的激励政策，鼓励社会资本、有实力的农业企业、金融机构等参与到智能农业的发展中来。同时，应该完善相关法律法规，为智慧农业发展提供法律保障和政策支持。通过规划、激励与引导是智慧农业融入农业的发展之中，进一步推进农业现代化。
4.3培养新型农业人才，提高农业从业者素质
关键词现代农业；发展现状；问题；对策；浙江金华
中图分类号F320文献标识码A文章编号1007-5739（2016）13-0311-01
AbstractModernagricultureistheproductofhighlydevelopedagriculture.Inthispaper，thecurrentsituationofmodernagricultureinJinhuaCitywasdescribed，andtheappearedproblemswerealsoanalyzed.Basedonthese，somevaluablecountermeasureswerepntforward.
Keywordsmodernagriculture；currentsituation；problem；countermeasure；JinhuaZhejiang
相对于传统农业，现代农业以其技术先导性、要素集约性、功能多元性、效益综合性和持续性等为特征[1-3]。发展现代农业是我国农业发展的内在要求和必然趋势，是统筹城乡经济发展的重大使命[4-7]。近年来，金华市通过政策激励、扶持规模、高产创建、技术培训等措施，农业规模化集约化程度进一步提升，现代农业发展迅速。
1金华市现代农业发展现状
1.1主导产业稳步提升
全市各地依托区位优势、资源优势和产业基础，在切实保护粮食生产能力的同时，进一步优化农业产业结构和农业区域布局，逐步形成了粮油、特色精品水果、蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、畜牧、花卉苗木等主导产业基地。2015年全市粮食作物播种面积9.81万hm2、总产量60.35万t；油料作物播种面积1.91万hm2、产量3.74万t；建成了一批粮食高产示范方和优质旱粮生产基地。全市蔬菜播种面积4.73万hm2、产量102.2万t；水果种植面积4.33万hm2、产量55万t；茶园面积2.54万hm2、产量2.8万t；中药材播种面积6533.33hm2。全市肉类产品总产量17.4万t，禽蛋6.5万t，奶7.04万t。
1.2新型农业经营主体快速发展
2015年，全市共有农民专业合作社4973家，部级农民合作示范社58家。全市家庭农场3027家，其中示范性家庭农场291家。市级以上龙头企业194余家，带动农户70万户。新型农业经营主体的发展，以及对农村土地流转的正确引导，推动了农业规模经营。
1.3农业机械化水平显著提高
依托金华国家农业高科技园区、金华市农业科学研究院和浙江省农业机械研究院等技术平台优势，以及种子种苗工程深入实施，一大批优良品种得到引进、繁育和推广，农业机械化水平显著提升。2015年全市已实施农机购置补贴资金3190万元，设施大棚投入资金1.3亿元，新增农机装备1万台（套），扩增设施农业666.67hm2，新建区域性农机化服务中心15家，推广机械化插秧面积1.25万hm2、油菜机收933.33hm2。全市农机总动力266万kW，水稻耕种收机械化率达65%，粮食生产基本实现了全程机械化。
1.4农产品质量安全水平稳步提升
截至2015年，全市144个涉农乡镇（街道）已全部建立了农产品质量安全监管机构和快速检测室，建成农业标准化生产基地13.6万hm2；粮食、水果、蔬菜、茶叶、牛奶、畜产品等主要农产品有害残留量明显下降，2015年全市农产品质量安全合格率达到98%以上。
2存在的问题
2.1科技创新力不足
当前，金华市农业科技创新能力偏弱、科技研发滞后、技术成果转化率低、内源发展动力不足，农业科技推广和服务体系有待进一步完善。
2.2农业规模化程度偏低
农业生产规模化是现代农业发展的前提。在市场经济环境条件下，小规模农业生产在农产品成本和价格方面处于竞争劣势，再加上散户无力购买先进的农业技术装备，无法及时掌握最新的市场信息，收入受市场影响波动很大。近年来，金华市合作社、家庭农场、大户数量有增长迅速，但农业规模化程度仍然偏低，小规模的农业生产仍占主导地位，严重制约了现代农业的发展。
2.3农村从业人员老龄化加剧
农业人口老龄化严重阻碍现代农业的发展[8]。随着城市化进程的不断加速，高素质的农村劳动力大量转移到城里，剩余农村劳动力普遍存在年龄偏大，整体文化水平偏低，技术培训较少，过分依赖农业生产经验，忽视了农业生产知识的学习和应用等问题。农村空心化、农民老龄化、农民兼业化更为突出，这些因素很大程度上制约了金华市现代农业的发展。
3对策
3.1加强现代农业科技创新
加快推进商业化育种，推动产学研结合，培育在国内有较强竞争力的新品种。做大做强在省内具有优势的金华猪、水稻、葡萄、中药材、蔬菜、油茶、桂花、杜鹃、铁皮石斛、金线莲等种子种苗产业。加强农作物及种畜禽种质资源保护和开发利用。大力推广粮经结合、稻鱼结合等高效生态模式。大力发展多功能、高性能农业机械和连栋大棚、智能温室、立体栽培等设施农业，深入开展主导产业和特色产业农机农（牧）艺融合，建立健全农业科技推广应用体系和农业生产社会化服务体系，重点推进农机化、设施化、信息化融合发展。大力支持农业科技集成和创新，提高农业科技贡献率[9-11]。
3.2加速农业主导产业转型升级
全面推进优质粮油、生猪和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中药材和食用菌、茶叶、花卉苗木等主导产业的标准化基地建设，重点扶持支柱产业链条建设，增强龙头企业带动作用；加大主导产业营销网络建设力度，不断提升主导产业在省内外知名度和影响力。
3.3完善现代农业推广服务体系建设
发挥浙江省农业机械研究院、金华市农业科学研究院优势，充分运用华东农交会等平台，围绕金华市农业主导产业，加快农业科技新成果转化。加强农技推广人才队伍建设，加快基层农技推广人员知识更新，分层次、分类别开展继续教育和技术培训，培养一批业务水平高、综合能力强的基层农业推广骨干；深入推进科技特派员制度，引导和鼓励高校涉农毕业生到基层农业推广机构工作。完善农业科技人员创业创新激励政策，鼓励大学毕业生从事现代农业创业，规范提升家庭农场、合作农场，加快发展多种形式的农业适度规模经营。
3.4推进“互联网+”现代农业建设
互联网与农业有机融合，加大互联网要素在农业生产上的应用，推进现代农业快速发展。实施“互联网+”现代农业行动，大力推广互联网技术在农资供应、金融服务、技术指导等方面的应用。加强农村互联网基础设施和农村物流网络体系建设，完善农业数据采集、分析、和服务机制，推动政府、企业信息服务资源的共享开放，实现农业大数据的开发利用。
4参考文献
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关键词：农机技术推广；发展；现代农业
中图分类号：S232.9文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-11-0162-2
发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。农业机械化是发展现代农业的物质技术基础。农机技术推广是实现农业机械化的重要手段之一，是推进农业机械化的一个重要环节。随着发展现代农业建设新农村步伐的加快，农业机械购置补贴政策的深入贯彻实施，进一步加速了农业机械化的发展。因此，在新的发展机遇时期，必须加强农机技术推广工作，加快科技成果的转化应用速度，将先进适用的新技术新装备新机具转化为现实生产力，促进农业增效农民增收，快速提升农业机械化水平，加快推进现代农业发展的进程。
1农机化促进农业现代化
中共中央国务院在关于发展现代农业的意见中提出，“推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势；要用现代物资条件装备农业，用现代科学技术改造农业；用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化机械化和信息化水平，提高土地产出率资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质效益和竞争力”。农业机械化是农业现代化的必由之路。农业机械化是用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产条件，大幅度的提高农业综合生产能力。农业机械化作为先进农业技术的载体、是农业产业发展中重要的物质基础和技术的保证。农业机械化是有效的促进农业产业结构调整、农业增效、农民增收以及农村经济社会发展。
现代农业的核心是科学化，现代农业依靠的是科学技术的进步。现代农业的目标是产业化。农业生产链向产前产后延伸，从而，打破了传统的生产模式，走向生产集约化专业化产业化科学化的轨道。农业机械广泛的应用于农业生产中，农业机械化大幅度提高了劳动生产效率，提高了农产品的竞争力，促进了传统农业向现代农业的转变。由于提高了劳动生产率，解放了大量的劳动力，有利于农村剩余劳动力向第二第三产业转移，拓展了农民的增收渠道，促进了农村经济的快速发展。
随着推进建设社会主义新农村和全面建设小康社会，农业机械化进入了一个快速发展的新的机遇期。建设现代农业的积极推进，农业机械化发展明显加速。据统计资料显示：2000年，全国农用机械总动力52573.6万千瓦，大中型拖拉机动力3161.1万千瓦，小型拖拉机动力11663.9万千瓦，大中型拖拉机配套农具140.0万部，小型拖拉机配套农具1788.8万部；2007年，全国农用机械总动力达到了76589.6万千瓦，大中型拖拉机动力6101.1万千瓦，小型拖拉机动力15729.2万千瓦，大中型拖拉机配套农具308.3万部，小型拖拉机配套农具2733.0万部。发展情况表明，改善了农业机械装备结构，农业机械装备水平得到了大幅度的提升。农业机械化为发展现代农业提供技术支撑，没有农业机械化，就没有农业现代化。
2农机技术推广的重要意义
农机技术推广是我国农业机械化事业的重要组成部分。我国的农机推广体系是政府引导农民使用先进适用的农业机械化技术的重要力量，在发展农村生产力促进农业增效和农民增收加快农业现代化实现传统农业向现代农业转变的进程中，发挥着重要的作用。农业机械化科学技术通过农机技术推广，科学有效的应用于农业生产中，使科学技术转化为现实生产力，有效的促进了农业生产能力和生产效率的快速提高，以及促使农村经济水平的大幅度提升，加快推进农业现代化的进程。当前，发达国家的农业科技成果转化率都在70%以上，而我国的转化率尚不到40%。科技成果转化程度不重制约了生产和经济的发展。农业机械化新技术新装备的推广应用的程度，直接影响着农业机械拥有量的增长以及农业机械化水平的提升。农业机械化发展水平是现代农业发展的重要标志。因此，农机技术推广工作任务艰巨，任重道远，而且，在发展现代农业中是具有不可替代的重要作用。
3农机技术推广的作用
3.1科技应用的桥梁
一项新技术新机具科研成果，必须通过农机技术推广的实践，进行相关的技术试验；同时，在不同地区不同条件情况下，进行可靠性经济性适应性等对比试验，从而找出在生产应用中的差异情况，进一步确定其在相应区域应用的适应性。因此，通过农机技术推广的实践活动，根据不同区域的自然条件农业生产条件农村经济发展水平差异的情况，将先进适用的新技术新机具新装备科学有效地推广应用于生产实践中。因此，农机技术推广工作是先进的新技术新装备等科学技术转化为现实生产力的桥梁。
3.2推进科技成果转化
农机技术推广工作，必须对新技术新机具科研成果，进行技术试验技术示范和推广等一系列的实践活动，才能科学有效地推广先进适用的科学技术应用于生产实践中。同时，在科技成果的转化过程中，研究问题，发现问题，并将在实践中反映出来的问题向科研教育生产等部门进行反馈，进一步促进科技成果不断的完善和科技水平的提高。现代农业发展依靠科学技术，而农业机械是推广应用先进农业技术的重要载体。农业机械化推动了农业生产的标准化规模化产业化，提高了农产品的竞争力，提高了农业综合生产能力。因此，农机技术推广工作在科技成果的转化中具有重要的作用。
4农机技术推广工作存在的问题
4.1经费不足
不少地方的农机技术推广机构存在经费不足的情况，严重影响农机技术推广工作的开展。近年来，国家已经加大了对农业投入资金的倾斜度，同时加大了对农业机械购置补贴的力度，但是对农机技术推广机构投入项目资金比较有限，因此，对开展相关的农机技术推广项目产生了一定的制约，在一定程度上影响了对农机技术推广事业的可持续发展。
4.2推广工作方式不适应形势的发展
在农机技术推广中很多地方采取一般性的宣传示范方式，推广的内容还局限在产中以及主要粮食作物生产的服务上面。但是，现代农业的发展，必将逐步转向集约化规模化产业化，农业增长方式由投入型增长向效益型增长转变，所以，农业机械化要为农业增长方式的转变提供有力的技术支撑。因此，新形势的发展对农机技术推广工作提出了更高的发展要求，农机技术推广工作在推广的方式和内容方面要改革创新，适应形势发展的需要。
4.3人员素质不适应发展的要求
目前，在基层的农机技术推广机构中，存在着推广人员少年龄老化人员素质偏低一些推广人员知识更新慢等问题，因此，在新形势下，使农机技术推广工作的开展受到一定程度的影响。
4.4装备不足
由于经费不足，所以，不少基层推广机构在开展推广工作中，所需的试验检测设备和仪器等装备上显得不足，有些仪器和设备已经老化陈旧落后，所以，导致推广手段难以适应形势发展的需要。随着发展现代农业的快速推进，大量的新技术新装备正在逐步应用于现代农业生产中，因此，缺乏必要的技术装备，就会影响到农机技术推广工作的科学有效的开展。
5加强农机技术推广工作的建议
5.1加大财政扶持力度
各级财政部门应加大对农机技术推广机构经费的投入力度，进一步改善农机技术推广的条件和手段，为农机技术推广工作发展提供有力的扶持和保障。
5.2拓展推广领域
随着现代农业的发展，农业机械化面临良好的发展机遇，所以，必须转变观念，努力提高农业机械化的水平。农机技术推广工作应由农业生产的产中环节向产前产后以及推动农村经济发展的相关领域延伸，加快现代农业的发展步伐。
5.3开展联合协作推广
发挥农机技术推广体系的网络和技术优势，农机技术推广单位加强与大专院校科研单位生产企业的联系，开展以“教学、研究、生产”一体化的技术推广方式，使科技开发和应用与生产实践结合更加紧密，使生产实践上的需求等信息及时反馈，加速科技成果的转化，不断提升农业机械化水平，促进现代农业的快速发展。
5.4提高队伍素质
一是出台相应的优惠政策，为农机技术推广队伍吸纳人才和留住人才提供有力的保障；二是为在职人员创造条件加强继续教育，不断充实与提高理论知识和业务技能。采取有力措施，不断提高队伍整体素质，努力建设高素质的农机技术推广队伍。
6结束语
农业机械化为发展现代农业提供技术支撑，农机技术推广是科学技术成果转化为现实生产力的纽带和桥梁。农机技术推广体系是我国实施科教兴农战略的主体力量。只有通过农机技术推广才能将先进适用的新技术新装备新机具，有效的广泛的应用于农业生产中。因此，必须加强农机技术推广体系的建设，强化农机技术推广工作，充分发挥农机技术推广工作的重要作用，积极发展农业机械化，推进现代农业的快速发展，加速实现传统农业向现代农业转变的进程。
参考文献
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步入20世纪，农机化在全球得到发展，很好地解放现有生产力，为地方粮食安全问题做出了巨大的贡献。这些年，国内农机现代化和农机教育都得到大力发展，很多高校设置专门的农机化或农机设计制作专业。而现阶段，顺应现代科技的迅猛发展，农机教育的内涵同样发生了显著的变化。如何顺应新时代的发展需求，根据现代科技的发展趋势，面向知识经济一体化发展需求，建设农机工程学科，培养创新型农机人才，成为诸多专家学者热衷的焦点话题。
2现代科技与创新型农机人才培养
2.1现代科技与农业机械化
经过五六个世纪的发展，科学实现了技术上的飞跃，并伴随诸多高新技术应用各学科应用。比如：二进制的引进、半导体的发现，为计算机的诞生奠定基础，并催生了网络通讯技术为代表的信息技术革命。而DNA双螺旋结构的发现，同样为生物工程的发展奠定基础。回顾这几项重要技术革命带来科技成果，可以预想未来几年科技发展的重点都将向技术层面进行靠拢。顺应时展趋势，中国更是重视技术的现代化发展，逐年增加用于科技研发的技术投入。一方面，创新多种研究机制，鼓励基础研究和应用性研究。像是，863计划、973计划等等，都充分展现技术发展是未来社会发展的源泉所在。另一方面，逐步增加资金投入机制，设立专门的攻关项目。其他资金的投入渠道，更是有加大趋向。此外，世界科技发展的一个必然结果，就是贸易全球化。而中国加入世贸组织，必将面临着前所未有的挑战。农业生物科学、农业工程科学和农业经济与管理科学是现代农业科学技术体系的主要组成部分，其渗透交融支持着现代农业产业体系的建立以及国民经济向信息经济和知识经济阶段的发展。农业机械化是农业现代化的重要组成部分，是保障农业发展和食物安全以及实现农业生产技术创新的重要工程措施。例如：农业机械能有效抗御自然灾害（如减少旱涝灾害损失的机电排灌、抵御干旱的机械化旱作农业技术、植物保护机械），农业机械是持续、合理利用农业资源的重要手段（如保护水资源的节水机械化、保护耕地资源的机械化）。农业机械是遏制农业环境污染的技术装备之一（如机械深施化肥技术、机械精密喷洒农药技术、机械秸秆粉碎还田技术、机械回收地膜技术）。农业装备现代化是农业产业体系现代化的基础。
2.2现代科技与农机教育
【论文摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容，是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。本文就发展现代农业的科学内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业促进社会主义新农村建设的对策措施进行了论述。
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。发展现代农业为新农村建设夯实产业基础，是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的“十七大”全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议各项部署，用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重点，保持和扩大农业和农村经济发展良好态势，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。
一、科学地认识现代农业的内涵和发展现代农业的重要意义
1.现代农业的科学内涵
人类农业的发展，大体要经历自然农业、传统农业、现代农业、智慧农业四个阶段。现代农业是对传统农业的继承和发展，也是创建智慧农业的前提和基础。目前比较科学的提法是：现代农业是以现展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用现代新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种产业的协调发展，更加依靠劳动者创新，创新将成为现代农业发展的根本动力。现代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。
正确理解现代农业的内涵还必须科学地认识其特征。现代农业的特征主要表现在：一是农业生产机械化。充分运用先进设备代替人的手工劳动，在产前、产中、产后各环节实行机械作业，从而降低劳动强度，提高劳动效率。二是农业技术科学化。是指把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节，以达到提高单产，提升质量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技对农业增产的贡献率。三是农业增长方式集约化。农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，农业增产的基点转到以挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。四是农业经营循环的市场化。市场成为农业经济运行的载体，农业各生产要素的配置都必须通过市场来实现，要面向市场组织生产。五是农业生产组织的社会化。现代农业要求农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率。现代农业的生产是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态，要求按专业化分工组织生产，走开放式经营的道路。六是农业生产绩效高优化。发展现代农业的根本目的就在于它的高优化，这也是相对于传统农业的优势所在。七是农业劳动力智能化。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都依赖于人的主观能动作用。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是现代农业的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。八是农业发展产业化。现代农业要求农业发展必须拉长产业链向纵深延伸，不能局限于农业内部要着眼于农业产业的深加工。农业发展要向农业深加工争效益，依托龙头产业实现农业产业化运营。
2.发展现代农业的重要意义
面对全面建设社会主义新农村的新形势，全面建设小康社会和构建和谐社会的新局面，发展现代农业具有重要的意义。
（1）发展现代农业是落实科学发展观的必然要求。我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期,受到资源和环境的双重制约,面临国际和国内市场的双重挑战,必须着力转变农业增长方式,优化结构和布局,集约节约使用自然资源和生产要素,减少面源污染,保护生态环境,加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化,把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。加快发展现代农业步伐，有利于促进农业增长方式转变，优化农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展；有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。
（2）发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。无论是保障粮食安全,还是促进农民增收,无论是应对国际竞争,还是持续推进工业化和城镇化,解决农业的深层次问题,都必须加快发展现代农业。发展现代农业是发展农村经济、推进新农村建设的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善生态环境关键措施，是新农村建设的产业基础。
（3）发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民增收的有效途径。实现粮食稳定发展和农民持续增收，是“三农”工作的根本目标和中心任务。近几年，我国粮食生产实现了恢复性增长，农民收入保持较快增长，但是增粮增收的基础还不稳固。从现在面临的制约因素和未来的发展要求看，只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。发展现代农业，不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快农村二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。
二、加快现代农业发展的对策和措施
建设现代农业是一项系统工程，同时又是一项长期而艰苦的工作,将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我国农村地域辽阔,发展水平差异很大。因此都要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，立足当前，着眼长远，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，防止脱离实际、急于求成，确保现代农业顺利发展。
1.积极探索推进发展现代农业的有效形式。要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况，在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上，有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限，引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营，扩大农业的外部规模，提高农业的整体素质和效益。因地制宜采取有效可行的形式来推动现代农业的发展。
2.继续深化农业结构调整，稳步提高农业整体效益。在保证粮食稳定发展的前提下，积极稳妥地调整农业结构，提高农业效益推动现代农业的发展。一要积极发展优势产品和特色产业。继续优化农业区域布局，加快建设优势农产品产业带。推进优质粮食产业工程建设，大力发展优质专用粮食生产；二要大力发展水产业。加强水产良种体系建设，提高品种改良水平和良种覆盖率，推广生态健康养殖理念、养殖方式和管理技术，扩大水产健康养殖示范区，加强水产养殖品种病害防治；三要着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，培育龙头企业，逐步形成一批优势农产品加工产业群，注重建立龙头企业与农户的利益联结机制。
3.高度重视农业科技创新和转化，努力提高农产品科技含量。必须深化农业科研体制改革，改善农业技术创新的投资环境，完善农技推广的社会化服务机制，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。要把实施科教兴农战略，提高农业科技含量，作为加快现代农业发展的重要措施来抓：一是重视农业科技推广机构和队伍建设，适当增加科研经费，充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。二是推进和完善农业科技示范园区建设，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训，使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。
4.强化农业生产标准化，切实抓好农产品安全生产。一定要逐步增强农产品标准化和安全生产意识，逐步建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检验和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保农产品能够顺利进入国内外市场。
5.加快城镇化建设步伐，促进农村人口转移。推进城镇化和农村人口转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要科学规划，合理布局，积极引导，使乡镇企业和农产品交易市场相对集中，逐步扩大城镇规模，把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。同时要改革户籍制度，对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户，鼓励他们进入城镇从事二、三产业，并在就业、教育等方面享受当地居民待遇，加快农村城镇化和农民市民化，从而推动现代农业的发展。
